中华人民(mín)共(gòng)和国(guó)司法部(bù)令(lìng)
第121号
《律师事务所年度检查考(kǎo)核办法(fǎ)》已经2010年4月(yuè)7日司法部部务(wù)会议审(shěn)议通过,现予发布,自发布之(zhī)日起施行。
部长 吴爱(ài)英
二○一○年(nián)四月八日(rì)
第一章 总则
第一条为了(le)规(guī)范律师事务所年度检查考核工(gōng)作,加强对律师事务(wù)所执业(yè)和管(guǎn)理活动的监督,根据《中华人民(mín)共和(hé)国(guó)律师法》(以(yǐ)下简称《律师法》)的规定,结(jié)合律(lǜ)师(shī)管理工作(zuò)实际,制定本办法。
第二条律(lǜ)师事务所年度检(jiǎn)查考核,是指(zhǐ)司法行政机关定(dìng)期对律师事务所上一年度的执业和(hé)管(guǎn)理情(qíng)况进行(háng)检查考核,对其执业和管理状况作出评(píng)价。
年度检查考核,应当引(yǐn)导律师事务所及(jí)其律(lǜ)师遵守宪法和法(fǎ)律,加强自律管理,依法(fǎ)、诚信、尽责执业,忠(zhōng)实履行中国特色社(shè)会主义法律工作者的职业使命(mìng),维护当事人合法权益(yì),维(wéi)护法(fǎ)律正确(què)实施,维护社会公平和正义(yì)。
第三条司法行政机关对律师事务(wù)所(suǒ)进(jìn)行年度检查考核,应当坚持依(yī)法、公正、公(gōng)开的原则。
第(dì)四条省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市司法行政机关负责(zé)指(zhǐ)导、监督本(běn)行政区(qū)域律师事务所的年度检查考(kǎo)核工作。
设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关负责(zé)组织实施对本(běn)行政区(qū)域内律师事务(wù)所(suǒ)的年度(dù)检查考核工作。
县级司(sī)法行(háng)政机关负责年度检查考核的初审工(gōng)作。
第(dì)五条司(sī)法行政机关对律师事务所(suǒ)的年度检查(chá)考核应当与律师协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。
第二章 检查(chá)考核内(nèi)容
第六条(tiáo)对律师(shī)事(shì)务所进(jìn)行年度检(jiǎn)查考核,主要检(jiǎn)查考核律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实(shí)行自律管理的情况,具体(tǐ)包括下列内容:
(一)律师队伍建设情况;
(二(èr))业务(wù)活(huó)动开展情况;
(三)律师(shī)执业表现情况(kuàng);
(四)内部管理情况;
(五)受行政奖惩、行业(yè)奖惩的情况;
(六)履行律师协会会(huì)员义(yì)务的情况;
(七)省、自治区(qū)、直辖市司法行政(zhèng)机(jī)关根据需要认为应当(dāng)检查考核的其他(tā)事项。
第七(qī)条本办法第六(liù)条第一项规定的“律师队伍建设情(qíng)况”,主要包括并可(kě)分解为下列事项:
(一)律师人员的数量(liàng)、素质、结构变化(huà)的(de)情况;
(二)组织律师开展思(sī)想政(zhèng)治教(jiāo)育和律师职业道(dào)德、执(zhí)业纪律教育的情(qíng)况;
(三)组织(zhī)律(lǜ)师开展业务学习和参加职业培训的情(qíng)况;
(四(sì))开(kāi)展律师党建工作的情(qíng)况(kuàng)。
第八条(tiáo)本办法第六条(tiáo)第二项规定的(de)“业务(wù)活动开展情况”,主要包括并可分解为下列事项(xiàng):
(一)办理业务的(de)数量和类(lèi)别、拓(tuò)展服务领域、提高服务(wù)质量以及业务收入等方面的情(qíng)况;
(二)在开展(zhǎn)业务活动中遵守法律、法规、规(guī)章和(hé)行业规范的情况;
(三)指导和监督律师代理重(chóng)大(dà)案件、群体性案件的情况;
(四(sì))对律师执业实(shí)施(shī)监督和(hé)投诉查(chá)处的情况;
(五)履(lǚ)行法律援助义务、参加社(shè)会服务及其他社会公(gōng)益活动的情况;
(六)因执业活动受(shòu)到当事人、有关(guān)部门及社会公众表扬、投诉(sù)的情况。
第九条本办法第六条第三项规定的(de)“律师执业表现情况(kuàng)”,主要包括并可分解为下列事项(xiàng):
(一(yī))律师(shī)在执业活动中遵守法律(lǜ)、法规和规章,遵守(shǒu)职业道德、执业纪律和执业行(háng)为规范的情况;
(二)律师履行法律援助(zhù)义务、参(cān)加社(shè)会服务及其他社会公益活动的情况;
(三)律(lǜ)师受行政(zhèng)奖惩(chéng)、行业奖惩的(de)情况;
(四)律师执业年度考核(hé)的情况。
^第十条本办(bàn)法第六条第(dì)四项(xiàng)规定(dìng)的“内部管理(lǐ)情况(kuàng)”,主要包括(kuò)并可分解为下列(liè)事项(xiàng):
(一)执业管理制度建立和(hé)实施的情况;
(二)收(shōu)费管理(lǐ)、财务管理和分配管理制度建(jiàn)立和实施(shī)的(de)情况(kuàng);
(三)依法纳(nà)税的(de)情(qíng)况;
(四)建(jiàn)立执业风(fēng)险、事(shì)业发展等基金及(jí)其使(shǐ)用(yòng)的(de)情况;
(五)管理(lǐ)聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管(guǎn)理分支(zhī)机(jī)构的情(qíng)况(kuàng);
(七)管理申请律师执(zhí)业人员实习的(de)情况;
(八(bā))业务档案、律师执业档案建立(lì)和管理的情况;
(九)章(zhāng)程、合伙制(zhì)度实施(shī)的情(qíng)况。
第(dì)十一条司法行政(zhèng)机(jī)关对律师事(shì)务所进行年度(dù)检查考(kǎo)核,应当同时对律(lǜ)师协(xié)会对律师执(zhí)业年度考核的结果进行备案审查。
第三章 考核等次和(hé)评定标准
第十二条律师(shī)事(shì)务所年度(dù)检查考核结果分为“合格”和“不合格”二个等(děng)次。
考核等次(cì)是司法行政机关对律师(shī)事务所上一年度(dù)执业(yè)和管理(lǐ)情况的(de)总体评价。
第十三条律(lǜ)师事务(wù)所的执业和管理活动符合下列(liè)标准的(de),考核等(děng)次(cì)为“合(hé)格”:
(一)能够遵守宪法和法律,较好(hǎo)地履(lǚ)行法定(dìng)职责(zé);
(二)在律师队伍建设、开(kāi)展业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面符(fú)合法律、法规(guī)、规(guī)章和行(háng)业规范的要求;
(三(sān))本所(suǒ)未因执(zhí)业(yè)违(wéi)法行为受到行(háng)政处(chù)罚,或(huò)者受到行政处(chù)罚(fá)已(yǐ)按要求完成整改。
第十四条律师事务所有下列情形之一的,考核等次(cì)为“不合格”:
(一)放任(rèn)、纵容(róng)、袒(tǎn)护律(lǜ)师执业违法行为,造(zào)成严(yán)重后果的;
(二)不按规定建立健全内部管理(lǐ)制度(dù),日常管理松懈、混乱,造成本(běn)所不能正(zhèng)常(cháng)运转的(de);
(三)本所受到行政处(chù)罚未按要求进(jìn)行整改或者整改未达标的;
(四)本所不能保(bǎo)持法定设立条(tiáo)件的;
(五)提交的年度执业情况报告和律(lǜ)师(shī)执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为(wéi)的;
(六)有其(qí)他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。
第四章 检查考核程序
第十五条律师事务(wù)所(suǒ)年度检查考(kǎo)核工作(zuò),应当在每年(nián)的三月(yuè)至五(wǔ)月集中办理(lǐ)。具体工作流程(chéng)和时间安(ān)排,由(yóu)省、自治区、直辖市(shì)司法行(háng)政机(jī)关规定。
第十六(liù)条律师事务所接受年度检查考核(hé),应当在完成对本所(suǒ)律师执(zhí)业年度(dù)考核和本所(suǒ)执业、管理情况总结后,依据本办法(fǎ)规定(dìng)的检查考核内容,按照规定时间,向所在地的县级司法行(háng)政机关报送本所上一年度(dù)执业情况报告和对本所(suǒ)律师(shī)执业年(nián)度考核的情况(kuàng),并提交(jiāo)下列材料:
(一(yī))年度财务审计(jì)报告;
(二)开展业(yè)务活动(dòng)的(de)统计报表;
(三)纳税凭证;
(四)年度内被获准的重大变更事项的批件;
(五)获(huò)得行政(zhèng)或者行(háng)业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩(chéng)戒的证明材料(liào);
(六)建立执业风险、事业(yè)发(fā)展等基金的证明材料;
(七)为聘用律师和(hé)辅助人员办理养老、失业、医疗(liáo)等社会保险的证明材料;
(八)履行法律援助义务、参(cān)加社会服务及其他社会(huì)公益活动的(de)证(zhèng)明材料(liào);
(九)履行律(lǜ)师协会会员义务的证明(míng)材料;
(十(shí))省、自治区、直辖市司法行政机(jī)关要求提供的其他材料。
第十(shí)七条(tiáo)县级(jí)司法行政机关(guān)收到(dào)律师事(shì)务所报(bào)送的(de)材料后,应当依照本办法的规定进行审查,发现报送的执业(yè)情况报告及(jí)有关材料不(bú)齐(qí)全或者有疑义的,应(yīng)当要求律师事务所予以补充或(huò)者作出说明,必要时(shí)可以(yǐ)进行(háng)调查核(hé)实(shí)。
县(xiàn)级司法行政(zhèng)机关应(yīng)当在规(guī)定(dìng)的时间内完成(chéng)审(shěn)查,出具初(chū)审意(yì)见和考核(hé)等次评定建议,连同律师事务所报送(sòng)的材料(liào),一并报设区的市级司法行政机(jī)关。
第十八(bā)条律(lǜ)师事(shì)务(wù)所在(zài)向(xiàng)县级司法行政机关(guān)报送年度检(jiǎn)查考(kǎo)核(hé)材料的同(tóng)时(shí),应当将对本所(suǒ)律师(shī)执业年度考核的意见报所在地(dì)市(shì)级律师协会进行审查,由(yóu)其确(què)定考(kǎo)核结果。
律(lǜ)师协会(huì)应当将律师执业年度考核结果按规定时间报设(shè)区的市级(jí)或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机关备案(àn)。
第十(shí)九条设区的市级司法行政机关(guān)收到县级司(sī)法(fǎ)行政(zhèng)机关报送的律师事务所的材料和初审意见后,应当依照本办法规定的考核内容和考核(hé)标(biāo)准,对律师事(shì)务(wù)所上一年度的(de)执(zhí)业和(hé)管理情况进(jìn)行审(shěn)查,同(tóng)时对市级(jí)律师协会报备的律师执业年度考(kǎo)核结(jié)果予以备案审查(chá)。根据审查结(jié)果,为律师(shī)事务所评定考核等次(cì)。
在审查中,发现律师事务所报送的材料以及县级(jí)司法行政机关的(de)初(chū)审意见(jiàn)、律师(shī)协会对律(lǜ)师的考核结果与实际情(qíng)况不符,或(huò)者收到相关投(tóu)诉、举报(bào)的,可以进行调查核实或者(zhě)责成县级(jí)司法(fǎ)行政机关、律师协会重新进行审(shěn)查。
考核机关对律(lǜ)师事(shì)务所评定考核等(děng)次(cì),应当征求市级律师协(xié)会的意见。
^第二十条(tiáo)直辖(xiá)市区域(yù)内的律师事务所,由直(zhí)辖市区(县)司(sī)法行政机关(guān)按照本(běn)办法第(dì)十(shí)六条(tiáo)、第十八条和第十九条的相关规定,直接进行年度检查考核。
第二十一条律师事务所(suǒ)的考核等(děng)次评定后,设(shè)区的市级或(huò)者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关(guān)应当(dāng)将考核结果在本地律(lǜ)师工作管理网站上予以公示。公示期不得少于七日。
律师事(shì)务所对考核结果有(yǒu)异议的,可以向考核机关(guān)申请复查。考核机关(guān)应当自(zì)收(shōu)到申(shēn)请之日(rì)起十日内进行复查,并将复查结果书面告(gào)知申请(qǐng)人。
第二十二(èr)条设区(qū)的市(shì)级或(huò)者直辖市(shì)区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关在年度考核结果确(què)定后(hòu),应当(dāng)在律师事(shì)务(wù)所执业(yè)许(xǔ)可(kě)证副本上加盖“律师(shī)事务所年度检查考核”专用(yòng)章,并注明考核结果;在律师执业证书上(shàng)加盖“律师年度(dù)考核备(bèi)案”专用章。
第二十三条律师(shī)事务所因(yīn)涉嫌违(wéi)法正在接受查处,或者受到停业整顿(dùn)处(chù)罚且处罚期未满的,应当暂缓考核,待有查处结(jié)果或者处罚期满后再予考核(hé)。
第二十四条对被(bèi)评定为(wéi)“合(hé)格”的律师事务所,经检查考核发(fā)现该所在律师队伍建设、开展业务活动(dòng)、实行内部(bù)管理等方面存在问题(tí)的,由设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关(guān)责令其限(xiàn)期整改(gǎi),并对其整(zhěng)改情况进行监督。
第二十五条对(duì)被评(píng)定为“不合格”的律师事务所,由设区的市(shì)级(jí)或者直辖(xiá)市(shì)区(qū)(县(xiàn))司法行政机关根据(jù)其存在违法行为的性质、情节及危害程度(dù),依法(fǎ)给(gěi)予(yǔ)停(tíng)业整顿一个月以上六个月以下(xià)的处(chù)罚(fá),并(bìng)责令其整改;同时对该所(suǒ)负责人和负有直接责任的律(lǜ)师依(yī)法给予相应的(de)处罚;情(qíng)节特别严重的,依(yī)法(fǎ)吊(diào)销其(qí)执业许可证。
律师(shī)事务(wù)所因有本办法(fǎ)第十四条第四项规(guī)定(dìng)情形被评定(dìng)为“不合(hé)格”的,考核(hé)机关(guān)应(yīng)当责令其限期整改。经整改(gǎi)仍不符合法定设立条件(jiàn)的,应当终止。
第二(èr)十六条律师事务(wù)所不按规定接受年(nián)度检查考核的,由设(shè)区的市级或(huò)者直辖(xiá)市区(县)司法行政机(jī)关公告责令其限期接受(shòu)年(nián)度(dù)检查考核;逾期仍未(wèi)接受(shòu)年(nián)度检(jiǎn)查考核的,视为自行停(tíng)办,由司法行政机(jī)关收(shōu)回(huí)并注销其执业许可证。
第二十(shí)七条律师(shī)事务所年(nián)度(dù)检(jiǎn)查考核结(jié)果和律师执业年度考核结果,应当分别记入律(lǜ)师事务所和律师执业(yè)档案。
律师事(shì)务(wù)所(suǒ)年度检查考(kǎo)核结果应当记(jì)入该所负(fù)责人、合伙人的律师执业档案(àn)。
第五(wǔ)章 考(kǎo)核结果备案和公告
第二十八条(tiáo)设区的(de)市(shì)级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机(jī)关(guān)在年(nián)度检查考核工作结束后,应当将本行政区域开展律师(shī)事务所年度检查考核的(de)情况总结及考核(hé)结果报省、自治区、直辖市司法行政机关备案,同时抄送当地市级律师协会。
第二十(shí)九(jiǔ)条省、自治区(qū)、直辖市司法行政机关收到备案材料后应当及时进行审核(hé),完(wán)成汇总,将本行政区域(yù)律(lǜ)师事务所年度检查考核的结果(guǒ)在指定(dìng)的报刊(kān)和政府网站上予以公告。
公告的(de)内(nèi)容,应当同(tóng)时包括律师事务(wù)所(suǒ)的名(míng)称、执业许可证号、组织(zhī)形式、住所(suǒ)地(dì)址、邮编(biān)、电话、负责人、律师姓名及执业证号等内(nèi)容(róng)。
第三十条省、自治区、直辖(xiá)市司(sī)法(fǎ)行政机关应(yīng)当(dāng)于每(měi)年的五(wǔ)月(yuè)底将本行政区域开展(zhǎn)律师事(shì)务所(suǒ)年度检查(chá)考核的情况总结及考核结果报告司法部(bù),同时抄送省、自治区、直辖市律师协会。
第三十一条司法部根据省(shěng)、自治(zhì)区、直辖市司法行政机关报送的律师事务所年度检查考核结(jié)果及相(xiàng)关资料,按年度编制全国(guó)律师事(shì)务所及律(lǜ)师名录,并向(xiàng)社会公布。
第六(liù)章(zhāng) 附则
第三十二条律师事务所分所由其所在地的设区的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关(guān)依照(zhào)本办法(fǎ)的规定进行年度检查(chá)考核。考核结果应当报省、自治区(qū)、直辖市(shì)司法行政(zhèng)机关备案,同时抄(chāo)送设立(lì)分所的律师事务所所(suǒ)在地的设区的(de)市级或(huò)者直辖市区(县)司(sī)法行政机关。
第三十三条本办(bàn)法自发布之日(rì)起施行(háng)。
中(zhōng)华人(rén)民共和国司(sī)法部令
第121号
《律师事(shì)务所年度检查考核办法(fǎ)》已经2010年4月7日司(sī)法部部务会议审议通过,现予(yǔ)发(fā)布,自发布之(zhī)日起施行。
部长 吴爱英
二○一○年四(sì)月八日
第一章 总则
第一条为(wéi)了规范(fàn)律师(shī)事务所年度检查考核工作,加强对(duì)律(lǜ)师事务所(suǒ)执业(yè)和管理(lǐ)活(huó)动的监督,根据《中华人民共和(hé)国律师法》(以(yǐ)下简称《律师法》)的(de)规定,结合律师管理(lǐ)工作(zuò)实际,制定(dìng)本办法(fǎ)。
第二条律师事务所(suǒ)年度(dù)检查(chá)考核,是指司(sī)法行政机关定期对律师事务所上一年度的执业和管理情(qíng)况进(jìn)行检查考核,对其执业和管理状况作出(chū)评价。
年度检查考核(hé),应当引(yǐn)导律师事(shì)务所(suǒ)及其律师遵守宪(xiàn)法和(hé)法律,加强自律管理(lǐ),依法、诚信、尽(jìn)责执业,忠实履(lǚ)行中国特色(sè)社会(huì)主义(yì)法律工作者的职业使命,维护当事人合法权(quán)益,维(wéi)护(hù)法律(lǜ)正确(què)实施,维护社会公平和正义(yì)。
第三条司法行政机关对律师事务所进行年度检查考核(hé),应当坚持依法、公正、公开的原则。
第四条(tiáo)省、自治(zhì)区、直辖市司法行政机关负责指导、监督(dū)本(běn)行政(zhèng)区域律师事务(wù)所的年度检查考(kǎo)核工作。
设区(qū)的市级或者直(zhí)辖(xiá)市(shì)区(qū)(县(xiàn))司法行(háng)政机(jī)关负(fù)责组织实施对本行政(zhèng)区域内律师事务所的年度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核工作。
县级司法行政机关负责年(nián)度检查考核的初(chū)审工作。
第五条司法(fǎ)行政机关对律师事务所(suǒ)的(de)年度检查考核应当与律师协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结(jié)合。
第二章(zhāng) 检查(chá)考核内容
第六条(tiáo)对律师事务(wù)所进行年度检查考核,主(zhǔ)要检查考核律师事务所遵(zūn)守宪法和(hé)法律、履行法定职责、实行自律管理的(de)情况(kuàng),具体包括下列(liè)内容:
(一)律师队(duì)伍建设情况(kuàng);
(二(èr))业务活动开展(zhǎn)情况(kuàng);
(三)律(lǜ)师执业表现情(qíng)况(kuàng);
(四(sì))内部管理情况;
(五(wǔ))受行政(zhèng)奖惩(chéng)、行(háng)业奖惩的(de)情(qíng)况;
(六)履行律师(shī)协会会员(yuán)义务的情况;
(七)省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关根据需要认为应(yīng)当检查(chá)考核的其他(tā)事项。
第七条本办法第六(liù)条第一项规定(dìng)的“律师队(duì)伍建设情况”,主要包括(kuò)并可分(fèn)解为下(xià)列事项:
(一)律师人员(yuán)的数量、素(sù)质、结构变化的情况;
(二)组织律师开展思想(xiǎng)政治教育和律(lǜ)师职(zhí)业道德、执业(yè)纪律教育的情况;
(三)组(zǔ)织(zhī)律师开展业务学习和参加职业培训的情况;
(四)开(kāi)展律师党建工作(zuò)的情况。
第八条本办(bàn)法第六条第二(èr)项规定的“业务活动(dòng)开展情况”,主要包括并(bìng)可分解为下列事项:
(一)办理业务的数量和类别(bié)、拓展服务领域、提高服务质(zhì)量以(yǐ)及业务(wù)收(shōu)入等方(fāng)面(miàn)的(de)情况;
(二)在(zài)开(kāi)展业务(wù)活动中遵守法律(lǜ)、法规、规章和行业规范的情况;
(三)指导(dǎo)和监督律师代理重大案件、群体(tǐ)性案件(jiàn)的(de)情况;
(四)对律师执业实施监督和投诉查处的情况(kuàng);
(五)履行法律援助义(yì)务、参加社会服务及其他社会公益(yì)活(huó)动的情况;
(六)因执业活(huó)动受到当事人、有关部门及社会公众表扬(yáng)、投诉的情(qíng)况。
第九条本办法第六条第(dì)三项规定的“律师(shī)执业(yè)表现情况(kuàng)”,主(zhǔ)要包括并可分解为(wéi)下列事项:
(一)律师在(zài)执业活动中(zhōng)遵守法律(lǜ)、法规(guī)和(hé)规章(zhāng),遵守职业道德(dé)、执业(yè)纪律和执业行为规范的情况;
(二)律师履(lǚ)行法律(lǜ)援助义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的情况;
(三)律师受行政奖惩、行业奖惩的情况;
(四)律师执业(yè)年度考核的情况。
^
第(dì)十(shí)条本办法第六条第四(sì)项(xiàng)规定的(de)“内部管理情(qíng)况”,主要包括并可分解为(wéi)下列事项:
(一)执业管理制(zhì)度建立(lì)和实施的情况;
(二)收费管理、财务管理和分配管(guǎn)理制度建立和实(shí)施的情况;
(三)依法纳税的情(qíng)况;
(四(sì))建(jiàn)立执业(yè)风险、事业发展(zhǎn)等基金及其使用的情况;
(五)管理聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管(guǎn)理分支机(jī)构的情况;
(七)管(guǎn)理(lǐ)申请律师执业人员实习的情(qíng)况;
(八)业务档案、律师(shī)执(zhí)业(yè)档案建立和管理的(de)情况;
(九)章程、合伙制度实施(shī)的情况。
第十一条司法(fǎ)行政机关(guān)对律师事务所进行(háng)年度检查考核,应当同时对(duì)律师协会(huì)对律师执业年(nián)度考核的结果进行备(bèi)案审查。
第三章(zhāng) 考(kǎo)核(hé)等次(cì)和评定标准
第十二条(tiáo)律(lǜ)师(shī)事(shì)务(wù)所年度检查考核(hé)结果分为(wéi)“合格(gé)”和“不合(hé)格”二个等次。
考核等(děng)次是司法行(háng)政(zhèng)机关(guān)对律师(shī)事务所(suǒ)上(shàng)一(yī)年度执业和管理情况的总体评价。
第十三(sān)条律师事务所的(de)执业和管理活(huó)动符(fú)合下列(liè)标准的(de),考核等次为“合格”:
(一)能(néng)够(gòu)遵守宪法和法律,较好地履行(háng)法定职责;
(二)在(zài)律师(shī)队伍建(jiàn)设、开展业务活动、实行内部(bù)管(guǎn)理等方面(miàn)符(fú)合(hé)法律、法规、规章和行业规范(fàn)的要求;
(三)本所未因执业违法(fǎ)行为受(shòu)到(dào)行政处罚,或(huò)者受到(dào)行政处罚已按要求完成整改。
第(dì)十四条律师事务所有下(xià)列情形(xíng)之(zhī)一的,考核等次(cì)为“不合格”:
(一)放任(rèn)、纵容、袒护律师执业(yè)违法行为,造成严(yán)重后(hòu)果的;
(二)不按规定(dìng)建立健全内部管理制度(dù),日常(cháng)管理松懈(xiè)、混乱,造成本所(suǒ)不能(néng)正常(cháng)运转的;
(三)本所受(shòu)到(dào)行政处罚未(wèi)按要求进行整(zhěng)改或(huò)者整改未达标的(de);
(四)本所不能(néng)保(bǎo)持法定设立条件的;
(五)提交(jiāo)的年度执业情况(kuàng)报(bào)告和律师执业年(nián)度考核情(qíng)况存在严重弄虚(xū)作假行为的;
(六(liù))有其他严重违(wéi)法行为,造成恶劣(liè)社会(huì)影响的。
第四章 检查考核(hé)程序(xù)
第十(shí)五条律师事务所年度检查(chá)考核工作(zuò),应当在每年的三月至五月集中(zhōng)办理(lǐ)。具体工作流(liú)程和时间安排,由省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市司(sī)法行政机关规定。
第(dì)十六条律师事(shì)务所接受年(nián)度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核,应当(dāng)在完成对本所律师执(zhí)业年度考核和本所执业、管理情况总结后,依据本办法规定的检查考核内容,按照规定时(shí)间,向所在地的县级司法行政机关报送本所上一年度执业情况报告和对本所律师执业年(nián)度考核的情(qíng)况,并(bìng)提交下列材料:
(一)年度财务(wù)审计报告;
(二)开展业务活动的(de)统计报表;
(三)纳(nà)税(shuì)凭证;
(四(sì))年度内被获准的(de)重大变(biàn)更事项的批件;
(五)获得行政(zhèng)或者(zhě)行业表彰奖(jiǎng)励、受到行政(zhèng)处罚或者行业惩戒的证明(míng)材料;
(六)建立执业风险、事业发展等基(jī)金的证明材料;
(七)为(wéi)聘用律师和辅助人员办理养老(lǎo)、失(shī)业(yè)、医疗等社会保险的证明材料;
(八)履(lǚ)行(háng)法律援助(zhù)义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活(huó)动的证明材料;
(九)履行律师协(xié)会(huì)会员义务(wù)的(de)证明(míng)材(cái)料;
(十)省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关要求(qiú)提供(gòng)的(de)其他材料。
第十(shí)七(qī)条(tiáo)县级司法行政机关收到(dào)律师事务(wù)所报送的(de)材(cái)料后,应当依照本(běn)办(bàn)法的规定进行审查,发现报送的执业情(qíng)况报告及有关材料不齐全或者有疑义的,应当要求律师事务所予以补充或者作出说明,必要时可以进行调查核实。
县(xiàn)级司(sī)法行政机关应当在规定的时间内完成审查,出具(jù)初审(shěn)意(yì)见和考核等次评定(dìng)建议,连同律师事务所报送的材料(liào),一并报设区的市(shì)级(jí)司法行政机关(guān)。
第十八条律师事务所在向县级司法行政(zhèng)机关报送年度检查考核材料的同时,应当将对本所律(lǜ)师执业(yè)年度考核的意(yì)见报所在地市级律(lǜ)师协会进行(háng)审查(chá),由其确定考核结果(guǒ)。
律师协会(huì)应当将律(lǜ)师执业年度考核结果(guǒ)按(àn)规定时(shí)间报(bào)设区的市(shì)级或者直辖市区(县)司(sī)法行(háng)政机关备案。
第十(shí)九(jiǔ)条设区(qū)的市级司法行政机关收(shōu)到县(xiàn)级司法行(háng)政(zhèng)机(jī)关报(bào)送的律师事务所的材料(liào)和初审意见后,应当依照本办法(fǎ)规定的考(kǎo)核内容和考核标准,对律师事务(wù)所上(shàng)一年度的执业和管理情(qíng)况(kuàng)进(jìn)行审查,同时对(duì)市级(jí)律师协会报备的律(lǜ)师执业年度考核结(jié)果予以(yǐ)备案审查。根据审(shěn)查结果,为律师事(shì)务所评定考核等次(cì)。
在审查(chá)中,发现律师事务所报送(sòng)的材(cái)料以(yǐ)及县级司法行政机关(guān)的初审意见、律师协会对律师的考(kǎo)核结(jié)果与实际情况不符(fú),或者收(shōu)到相关投诉、举报的,可以进行(háng)调查(chá)核实(shí)或者责成(chéng)县(xiàn)级司法行政机关、律师协(xié)会重新进行审查(chá)。
考核(hé)机关对律师事务所评定考核等次,应(yīng)当征求(qiú)市级(jí)律师(shī)协会(huì)的意见。
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第二十条直辖市区域内的(de)律师事务所,由直辖市区(县)司法行政机关(guān)按(àn)照本办(bàn)法第十(shí)六条、第十八(bā)条和(hé)第十九条的相关规定,直接进行年度检查考核。
第二十一(yī)条律(lǜ)师事务所(suǒ)的考核等次(cì)评定后(hòu),设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关应(yīng)当将考(kǎo)核结果在本地律师工作管理网站上予以公示。公示期不得少于七日(rì)。
律师事务所(suǒ)对(duì)考核结(jié)果有异议的,可以向考(kǎo)核机关申请复查。考(kǎo)核机关(guān)应当自收到申(shēn)请之(zhī)日起十日内进行复查,并将复(fù)查结果书面告(gào)知申(shēn)请人。
第二十二条设区的(de)市级(jí)或者(zhě)直辖市区(qū)(县)司法行政机关在年度考核结果确定后(hòu),应当在律师事务所执(zhí)业许可证(zhèng)副(fù)本上加盖“律师事务所年度检查考(kǎo)核”专(zhuān)用章(zhāng),并注明考核结果;在律(lǜ)师执业证书上加(jiā)盖“律师(shī)年度考核备案”专用章。
第二十三条律师事务所因(yīn)涉嫌违法(fǎ)正(zhèng)在接(jiē)受查处(chù),或者受(shòu)到停业整顿处罚且(qiě)处罚期未满的,应当(dāng)暂缓(huǎn)考核,待有查处结果或(huò)者(zhě)处罚期满后(hòu)再予考核。
第二十四条对被评定为(wéi)“合(hé)格”的律师(shī)事(shì)务(wù)所,经检(jiǎn)查(chá)考核发(fā)现该所(suǒ)在律师队伍建设、开展业务活动(dòng)、实行(háng)内部管理(lǐ)等方面存在问题的,由设区的市级或者直辖市区(qū)(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关责令其(qí)限期整改,并对(duì)其整改情况进行监督。
第二(èr)十五条对被评定为“不合格”的律师(shī)事务所,由设区的市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关根据(jù)其存在违(wéi)法行为的(de)性质、情节(jiē)及危害程度,依法给予(yǔ)停(tíng)业整顿一(yī)个(gè)月(yuè)以(yǐ)上六个(gè)月以(yǐ)下的处罚,并责令(lìng)其整(zhěng)改;同时(shí)对(duì)该(gāi)所负责(zé)人和负有直接(jiē)责任的律师依(yī)法给予相应的处罚;情节(jiē)特别严重的,依法(fǎ)吊(diào)销其执业(yè)许可证。
律(lǜ)师事务所因有本办法第十四条(tiáo)第四项规定情(qíng)形(xíng)被评(píng)定为“不合(hé)格”的,考核(hé)机(jī)关应当(dāng)责令其限(xiàn)期整改(gǎi)。经整改(gǎi)仍不符合法定设立条(tiáo)件的(de),应当(dāng)终止。
第二(èr)十六条律师事务所不按(àn)规定接受年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核的,由设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行(háng)政机关公告责(zé)令其限期(qī)接(jiē)受(shòu)年度(dù)检查考核;逾(yú)期仍(réng)未接受年度检查考(kǎo)核的,视为自行停办(bàn),由司法(fǎ)行政机关收回并注销其执业许(xǔ)可证(zhèng)。
第二十七条律师(shī)事务(wù)所年度检查考核(hé)结(jié)果和律师执业年(nián)度考核结果,应当分别记入律(lǜ)师事(shì)务所和律师执业档案。
律师事务所年度检查考核结果应当记入该所(suǒ)负责人、合(hé)伙人的律师执(zhí)业档案(àn)。
第五章 考核结果备案和公告
第二(èr)十八条设区的(de)市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机(jī)关在年度检查考核工作结束后,应(yīng)当将本行政区域(yù)开展律师事务所年度检(jiǎn)查考核(hé)的情况总结(jié)及考核结(jié)果报省、自(zì)治区、直辖(xiá)市司法行政机关(guān)备案,同时抄(chāo)送当地市级律师协会(huì)。
第二十九(jiǔ)条省、自(zì)治区、直辖市司法行政机(jī)关收到备(bèi)案材料(liào)后应当及时(shí)进行审核,完(wán)成汇总,将本(běn)行政区域律师事务所年度检查考核的结果在指定的报刊和政府网站(zhàn)上予以公(gōng)告。
公告的内(nèi)容,应当同时(shí)包括律师(shī)事务所的名称(chēng)、执业许可证号、组织形式、住所地址、邮编、电话(huà)、负责人、律师姓名及执业证号等(děng)内容。
第(dì)三十(shí)条省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市司(sī)法行政机(jī)关应(yīng)当于每年的五月(yuè)底(dǐ)将本行政区域开展律师事务所年度检(jiǎn)查(chá)考(kǎo)核的情况(kuàng)总结及考(kǎo)核结果报告司法部(bù),同时抄送省(shěng)、自治区(qū)、直(zhí)辖市律师协会。
第三(sān)十一条司法部(bù)根据省、自治区(qū)、直辖市(shì)司法行政(zhèng)机(jī)关报送的律师事(shì)务所年度检查考核结果及相(xiàng)关资料,按(àn)年度编制全国律师(shī)事务(wù)所及律师名录,并(bìng)向社(shè)会公(gōng)布。
第六章 附则
第三十(shí)二条(tiáo)律师事(shì)务所(suǒ)分所(suǒ)由其(qí)所在地的设区(qū)的市级或者(zhě)直辖市(shì)区(县(xiàn))司(sī)法(fǎ)行政机关依照本办法的规定进行年度检查考核。考核(hé)结果应当报(bào)省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关(guān)备(bèi)案,同时抄送设立分所的律师事务所所在(zài)地的设区(qū)的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关(guān)。
第三(sān)十三条本办法自(zì)发(fā)布(bù)之日起施行。
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