《最高（gāo）人民法院关于人民法院（yuàn）办理执行（háng）异议和（hé）复议案件（jiàn）若干问题（tí）的规定》已于2014年12月29日由（yóu）最高人民法院审判（pàn）委员（yuán）会第（dì）1638次会（huì）议通过，现（xiàn）予公布，自2015年5月（yuè）5日起施（shī）行。
最高人民（mín）法院
2015年5月5日
为（wéi）了（le）规范人民法院（yuàn）办理执（zhí）行（háng）异议和复议案件，维护当事人、利害关系人和案外人（rén）的合法权益，根据民事诉（sù）讼（sòng）法（fǎ）等法（fǎ）律规定（dìng），结合人民法院执行工作实际，制定（dìng）本规定。
第一条 异议（yì）人提出（chū）执行（háng）异议或者复议申（shēn）请人申请复议，应当（dāng）向人民（mín）法院提交申请书（shū）。申（shēn）请书应当载明（míng）具体的异议（yì）或（huò）者（zhě）复议请求、事实、理由等内容，并附下（xià）列材料：
（一）异（yì）议人或者复议申请人的（de）身份证明；
（二）相关证据材（cái）料；
（三（sān））送达（dá）地址和联系方（fāng）式。
第二条（tiáo） 执（zhí）行异（yì）议符合（hé）民事诉讼（sòng）法第二百二十（shí）五条或者（zhě）第（dì）二百二十（shí）七条规定条（tiáo）件的，人民法（fǎ）院（yuàn）应当在三日内（nèi）立案，并在（zài）立案（àn）后三日内通知异议人和相关当（dāng）事人。不（bú）符合受理条件的，裁（cái）定不予受理；立案后发现不符合受理条件（jiàn）的（de），裁定驳回申请。
执行异议（yì）申请材料不齐备的，人民（mín）法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾（yú）期未补足的，不予（yǔ）受理（lǐ）。
异议人对不予受理或（huò）者（zhě）驳回申请裁（cái）定不服的，可以自裁定（dìng）送达之日起（qǐ）十（shí）日（rì）内向（xiàng）上（shàng）一级（jí）人民（mín）法院申请复议。上一级人（rén）民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定（dìng）撤销（xiāo）原裁定，指令执行（háng）法院立案（àn）或者对执行异议进行审查。
第（dì）三条 执行法院收到执行异（yì）议后（hòu）三（sān）日内（nèi）既不立案又不（bú）作出不予（yǔ）受理裁定，或（huò）者（zhě）受理后无正当（dāng）理由超过法（fǎ）定期限不作出异议裁（cái）定的，异议人可以向上一（yī）级人民法院提出异议。上（shàng）一级人民法院审查（chá）后认为理（lǐ）由成立的，应当指令执（zhí）行法院在三日内立案或者在十五日内（nèi）作出异（yì）议（yì）裁定。
第四条 执行（háng）案（àn）件被指定执行、提级执行（háng）、委托执行后（hòu），当事人、利害关系人对原（yuán）执行法（fǎ）院的执（zhí）行行为（wéi）提出异议的，由提（tí）出（chū）异议时负责该案件执行（háng）的人民法院审（shěn）查处理;受指定或者受（shòu）委托的人民法院是原（yuán）执行法院的（de）下级（jí）人民（mín）法（fǎ）院的，仍（réng）由（yóu）原执行法院审查处理。
执行案件被指定执（zhí）行、提级执行（háng）、委托执行后，案外人对（duì）原（yuán）执（zhí）行法（fǎ）院的（de）执行标的（de）提出异议的（de），参照前款规定处理。
第五条 有下列情形之一的，当事人以外（wài）的公民、法（fǎ）人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议（yì）：
（一）认为（wéi）人民法院的（de）执行（háng）行为违（wéi）法，妨（fáng）碍其轮候查封（fēng）、扣押、冻结的债权受偿的（de）；
（二（èr））认为人民法（fǎ）院的拍卖措施违法，妨碍其参与（yǔ）公平竞价的；
（三）认为人民法院（yuàn）的拍卖、变卖或者以物抵债措施违（wéi）法，侵害其对执行标的的优先购买权的；
（四）认为人（rén）民法院要求协助执行的事项超出（chū）其（qí）协助（zhù）范围或（huò）者（zhě）违反法（fǎ）律规定（dìng）的（de）；
（五（wǔ））认为其他合法权益受到人民法院违法执行（háng）行为（wéi）侵害的。
第六条 当事人、利害关系人依照民（mín）事诉讼法（fǎ）第二（èr）百二（èr）十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出（chū），但对终结执行措施提出异议（yì）的除外。
案（àn）外人（rén）依照民事诉讼法第二百二十七条规（guī）定提（tí）出异议的，应当在异议指向的执（zhí）行标的执（zhí）行终结之前提出；执行标的由（yóu）当事人受让的，应当（dāng）在执行程序终结之前提出。
第七条 当事人、利（lì）害关（guān）系（xì）人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过（guò）程中的（de）下列行为违（wéi）法提出异议的，人民法院应当依（yī）照民（mín）事诉讼法第二百二十五条规定进（jìn）行审查（chá）：
（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖（mài）、以物抵债、暂缓执（zhí）行、中止（zhǐ）执行（háng）、终结（jié）执行（háng）等执行措施；
（二（èr））执（zhí）行的期间、顺序等应当遵守（shǒu）的法定程序；
（三）人民法院作（zuò）出的侵害当事人、利害（hài）关（guān）系人（rén）合法权益（yì）的（de）其他行为。
被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行（háng）依据生效之（zhī）后的实体事由（yóu）提（tí）出排（pái）除执行异议的（de），人民法院应当参（cān）照民事诉讼法（fǎ）第二百（bǎi）二十五（wǔ）条规定进行审查。
除本规定第十九条规定的情形外，被（bèi）执行（háng）人以执行依据生效之前的（de）实（shí）体事（shì）由（yóu）提出排除执行异议的，人民法（fǎ）院应当告知其依（yī）法申请再（zài）审（shěn）或者通过其他程序解决（jué）。
第八条 案（àn）外（wài）人（rén）基于实体权利既对执（zhí）行标（biāo）的提出排除执（zhí）行异（yì）议又作为利害关系人提出执行行（háng）为（wéi）异议的，人民法院应当依（yī）照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审（shěn）查。
案（àn）外人既基于实体权利（lì）对执行标（biāo）的提出排（pái）除执行异（yì）议又作为利（lì）害（hài）关（guān）系人（rén）提出与实体权利无关（guān）的执行行为异议的，人民法院应当分别依（yī）照民事诉讼法第二（èr）百二十七条和第二百二十五（wǔ）条规定进（jìn）行（háng）审查。
第九条 被限制出境的人认为对其限（xiàn）制出境错（cuò）误的，可以（yǐ）自（zì）收到限制（zhì）出境（jìng）决定（dìng）之日起（qǐ）十日内向上一级人民法院申（shēn）请复（fù）议。上（shàng）一级（jí）人民法院应当自收（shōu）到复议申请之日（rì）起十五日内（nèi）作出决定（dìng）。复（fù）议期间，不停止原决定的执行。
第十条 当事人不（bú）服驳（bó）回不予执行公证债权文书申请的裁定的，可以自（zì）收到裁定（dìng）之（zhī）日起十日内向上（shàng）一级人民法院申请复议。上一级（jí）人民法院应当自收（shōu）到复议申请之日起（qǐ）三（sān）十日内审查，理由成立（lì）的，裁定撤销原（yuán）裁（cái）定（dìng），不予执行（háng）该公证债权文书（shū）；理（lǐ）由（yóu）不（bú）成（chéng）立的，裁定驳回（huí）复议申请。复议期间（jiān），不停止执行。
第十一条 人（rén）民（mín）法院审（shěn）查（chá）执行（háng）异议或者复议案件，应当（dāng）依法（fǎ）组成合议庭（tíng）。
指令（lìng）重新（xīn）审查的（de）执行异（yì）议案（àn）件，应当另行组成合议庭。
办理（lǐ）执行实施案件的（de）人员不得（dé）参与相关执行异议和复议案件的审（shěn）查。
第十二条 人民法院对（duì）执行异议和复议案（àn）件实行书面审查（chá）。案（àn）情复杂、争议较大的（de），应当进行听证。
第十三（sān）条（tiáo） 执（zhí）行异议、复议（yì）案件审查期间，异（yì）议（yì）人、复议申请人申请撤回异议（yì）、复议申请的，是否准（zhǔn）许由人民法院裁定。
第十四条 异议人或者复议申请人经（jīng）合法传唤，无（wú）正当（dāng）理由拒（jù）不参加听证，或者未经法庭许可（kě）中途（tú）退出听（tīng）证，致使人民法院无法查清相关事实的（de），由其自行承担不利后果。
第（dì）十（shí）五条 当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议（yì）事由（yóu），但未在异议审查过程中一（yī）并（bìng）提（tí）出，撤回（huí）异（yì）议或者（zhě）被裁定驳回异议（yì）后，再（zài）次就该执行行为提出异议的，人民（mín）法院不予受理。
案外（wài）人撤回异议或者被裁定驳回（huí）异（yì）议后，再（zài）次就同一执行标的提（tí）出异议的，人民法院（yuàn）不予受理。
第（dì）十六条（tiáo） 人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权（quán）利人申请复议的权利和期限。
人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起（qǐ）执行异议之（zhī）诉的权（quán）利和期限。
人（rén）民法院作出其他（tā）裁定和决定时，法（fǎ）律、司法解释规（guī）定了相关（guān）权利人申请复（fù）议的权（quán）利和期限的，应当进行告（gào）知（zhī）。
第十七条 人（rén）民法（fǎ）院对执（zhí）行行（háng）为异议，应当按照下（xià）列情形，分别处理：
（一）异议（yì）不成（chéng）立的，裁定驳回异议；
（二）异议（yì）成立（lì）的，裁定撤销相（xiàng）关（guān）执行行（háng）为（wéi）；
（三）异（yì）议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四（sì））异议成立或（huò）者部分成（chéng）立，但执行行（háng）为无撤（chè）销（xiāo）、变更内容的，裁（cái）定异议成立或者相应（yīng）部（bù）分异（yì）议成立（lì）。
第十八条 执行过程中，第三人因（yīn）书面承诺自愿代被执行（háng）人（rén）偿（cháng）还债务而被追加为被执行人后，无正当理由反悔并提出（chū）异议的，人民法院不予支持。
第十九条 当事人互负到期债务（wù），被（bèi）执行人请（qǐng）求抵销，请求抵销的债务符（fú）合下（xià）列情（qíng）形（xíng）的，除依照法律规定或者按（àn）照（zhào）债（zhài）务性质不得抵销（xiāo）的以外，人民法院应予支（zhī）持：
（一（yī））已经生效法律（lǜ）文书确定或者经（jīng）申请执行人认可；
（二）与被执行人所（suǒ）负债务的标（biāo）的物种类、品质相同。
第二十条 金钱债权执行中，符合下列情形之一，被（bèi）执行人（rén）以执（zhí）行标的系本人（rén）及所扶（fú）养家属维持生活必（bì）需的（de）居住房屋（wū）为由（yóu）提（tí）出异议的，人民法院（yuàn）不予支持：
（一）对（duì）被执行人有扶养义（yì）务的（de）人（rén）名下有其他（tā）能够维持生活必需的居（jū）住（zhù）房屋（wū）的；
（二）执行依据生（shēng）效后（hòu），被执行人为逃避债务（wù）转让其名下其（qí）他房屋的（de）；
（三）申请执行人按照当地廉租住房（fáng）保障面积标（biāo）准为被（bèi）执行人及所扶（fú）养（yǎng）家属提供（gòng）居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房（fáng）屋的（de）变价款中扣（kòu）除（chú）五（wǔ）至八年租金的。
执行依据确定被执行人（rén）交付居住的房（fáng）屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人（rén）以该（gāi）房屋系本（běn）人及所扶养家属维（wéi）持（chí）生活（huó）的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。
第二十一条 当事人、利害（hài）关系人提（tí）出异议请（qǐng）求撤销拍卖（mài），符合下列情形之（zhī）一的，人民法（fǎ）院应（yīng）予支（zhī）持：
（一（yī））竞买人之间、竞买（mǎi）人与（yǔ）拍卖机构之间（jiān）恶意串（chuàn）通，损害当事（shì）人或者其他（tā）竞买人利（lì）益的；
（二（èr））买（mǎi）受人不（bú）具备法律（lǜ）规定的竞（jìng）买资（zī）格的；
（三）违法限制（zhì）竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不（bú）同竞买条件的；
（四（sì））未按照法律、司法解释的规（guī）定对拍卖标的（de）物进行（háng）公告的；
（五）其（qí）他严（yán）重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利（lì）益的情（qíng）形。
当事人、利害关系人（rén）请求撤（chè）销变卖的，参照前（qián）款规定处（chù）理（lǐ）。
第二十二条 公证债权文书对主债务和担保债务同时赋予强制执（zhí）行效力的（de），人（rén）民法院应予执行；仅（jǐn）对主债务赋予强（qiáng）制执（zhí）行效力未涉（shè）及（jí）担保债务的，对担保债务的执行申请不予受（shòu）理（lǐ）；仅对担保债（zhài）务（wù）赋予强（qiáng）制执行（háng）效力未涉及（jí）主债务的（de），对主债务（wù）的执行（háng）申（shēn）请不予受理。
人民法院（yuàn）受理担保债（zhài）务的执（zhí）行申（shēn）请后，被（bèi）执行人仅以担（dān）保（bǎo）合同不属于（yú）赋予强制执行效力的（de）公（gōng）证（zhèng）债权文书范围为由（yóu）申请不予执行的，不予支持。
第二十三条 上一级（jí）人民法院对（duì）不服异议（yì）裁（cái）定（dìng）的复议（yì）申请审查（chá）后，应当按照下列情形（xíng），分别处理：
（一）异议裁定（dìng）认定事实（shí）清楚，适用法律正确，结果应（yīng）予维持的，裁定驳回复议申请（qǐng），维持（chí）异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或（huò）者（zhě）适用法律错（cuò）误，结果应（yīng）予（yǔ）纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定（dìng）认定基（jī）本事实不清、证据不足的，裁（cái）定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民（mín）法院（yuàn）重（chóng）新（xīn）审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求（qiú）或者（zhě）存在其他严重（chóng）违反法定程序的情形，裁定撤（chè）销异（yì）议（yì）裁定，发回作出裁定的人民（mín）法院重（chóng）新审查；
(五)异（yì）议（yì）裁定对（duì）应（yīng）当适用民事诉（sù）讼法第（dì）二百二十（shí）七条（tiáo）规定（dìng）审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定（dìng）审查处理（lǐ）的，裁（cái）定（dìng）撤销异议裁（cái）定（dìng）,发回作出（chū）裁定的人民法院重（chóng）新作出裁（cái）定。
除依照本条第（dì）一款第三、四、五项（xiàng）发回重新审查或者（zhě）重新作出裁（cái）定的（de）情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行（háng）为可撤销、变更的，应当（dāng）同时撤销或者变更该裁定维持的执（zhí）行（háng）行为。
人民法院（yuàn）对发回重新审（shěn）查的案（àn）件作（zuò）出裁定（dìng）后，当事人、利害（hài）关系人申请复议的，上一级人民法院复议（yì）后不得（dé）再次发回重新（xīn）审查（chá）。
第二十四条 对案（àn）外人提出的排（pái）除（chú）执行（háng）异（yì）议，人民法院（yuàn）应当审查下列内容（róng）：
（一）案外人是否（fǒu）系权利人；
（二（èr））该（gāi）权（quán）利的合（hé）法性与真实性；
（三）该权利能否排除执（zhí）行。
第二十五条（tiáo） 对（duì）案外人（rén）的（de）异议，人民法（fǎ）院应当按照下列标准判断其是（shì）否系权利人：
（一）已登记的不动产（chǎn），按照不（bú）动产登记簿（bù）判断；未登记的（de）建筑物、构筑物（wù）及其附属设施，按照土（tǔ）地使用（yòng）权登记（jì）簿、建设工程规划许可、施工许可等（děng）相关证据判断；
（二）已登（dēng）记的机（jī）动车、船舶、航空器等特定动（dòng）产（chǎn），按照相关管理部门的登记判断（duàn）；未（wèi）登记的特定动产和其他动产（chǎn），按照实（shí）际占有情（qíng）况判断；
（三）银（yín）行存款和存管在金融机构的有价（jià）证（zhèng）券，按（àn）照金融（róng）机构和登记结算（suàn）机构登（dēng）记的（de）账户名称判断（duàn）；有价证券（quàn）由具备合法经营资质的托管（guǎn）机构名义持（chí）有的，按照该机构登记的（de）实际投资人账户名（míng）称判断（duàn）；
（四（sì））股权按照工商行政管（guǎn）理机关（guān）的登记和企（qǐ）业信用信息公示系（xì）统公示的信息（xī）判断；
（五）其（qí）他财（cái）产和权利（lì），有登记的，按照登（dēng）记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证（zhèng）明财（cái）产（chǎn）权属或者权利人的证据判断。
案外人依据另（lìng）案（àn）生效法（fǎ）律文（wén）书提出排除执行异议，该法（fǎ）律文书认（rèn）定（dìng）的执行标的（de）权（quán）利（lì）人与依照前款规（guī）定得出的判断不一（yī）致的，依照（zhào）本（běn）规（guī）定第二十六条规定处（chù）理。
第二（èr）十六条 金钱债（zhài）权执行中,案外人依（yī）据（jù）执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另（lìng）案生效（xiào）法（fǎ）律（lǜ）文书提出排除执（zhí）行异议，人民（mín）法院应（yīng）当按照下列情形，分（fèn）别处理：
（一）该（gāi）法（fǎ）律文书系就案外人与被执行人之间（jiān）的（de）权属纠纷以及租（zū）赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷（fēn），判决、裁决执行标的归属于（yú）案外人或（huò）者（zhě）向其返还执行标的且其权利能够排（pái）除执行的，应（yīng）予支持；
（二）该法律文书系就案（àn）外人与被执行人之间除前（qián）项所（suǒ）列合同之外的债权纠纷，判决、裁决（jué）执行标的归属于案外人或者向其交（jiāo）付、返还执行（háng）标的的，不予支（zhī）持。
（三）该法律文（wén）书系（xì）案外人受让执行（háng）标的（de）的拍卖（mài）、变卖（mài）成（chéng）交裁定或（huò）者以物抵债裁定且其权利能够排除执行的（de），应予支持。
金钱债权（quán）执行中，案（àn）外人依据执行标的被（bèi）查封、扣（kòu）押、冻结（jié）后作出的另案生效法律文书提（tí）出排除执（zhí）行异议的（de），人民法院不予支持（chí）。
非金钱债权执行中，案外（wài）人依据另（lìng）案生效法律文书提出排除执行异议，该（gāi）法律文书对执行标的权属作出（chū）不同认定的，人民法院应当告知案（àn）外人依法申请（qǐng）再审（shěn）或者通过其（qí）他程序解决（jué）。
申请执行人或者案外人不服人民法院依照本条第一（yī）、二款规定（dìng）作出的裁定，可（kě）以依照民事诉讼（sòng）法第二百二十七条规定提起执行（háng）异议（yì）之诉。
第二十七（qī）条 申请（qǐng）执（zhí）行人（rén）对执行标的依（yī）法享有对抗案外人（rén）的担保（bǎo）物权（quán）等优先受（shòu）偿权，人民法院对案（àn）外人提出的排除执行异（yì）议（yì）不（bú）予支持，但法律、司（sī）法解释另有规定的除（chú）外（wài）。
第二十八条 金钱（qián）债权执行中,买受人（rén）对（duì）登记在被执（zhí）行人名下的不动产（chǎn）提出异议，符合下列（liè）情（qíng）形（xíng）且其权（quán）利能够（gòu）排除执行的（de），人（rén）民法院应予支持：
（一）在人（rén）民法院查封之前已签订（dìng）合法有效的书面买卖合同；
（二）在人（rén）民法院（yuàn）查（chá）封之前已（yǐ）合法占有该不动产（chǎn）；
（三）已（yǐ）支付全部价款，或（huò）者已按照合同约定（dìng）支付（fù）部分价款且将（jiāng）
剩余（yú）价款按照人民法院的要求交付执行；
（四）非因买受人自身原因未办理（lǐ）过户登记。
第二十九条 金钱债权执行中,买（mǎi）受人对登（dēng）记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议，符合下列情（qíng）形且其（qí）权利能够排除执行的，人（rén）民（mín）法院应予支持：
（一）在人民法（fǎ）院查封之前已签（qiān）订合法有效的书（shū）面买卖合同；
（二）所购商（shāng）品房系用（yòng）于居（jū）住且买受人名（míng）下无其他用于（yú）居住的房屋（wū）；
（三）已支付的价款超过（guò）合同约定总价（jià）款的（de）百分之五十。
第三十条 金（jīn）钱（qián）债权执行中,对被查（chá）封的办理了受让（ràng）物权（quán）预告登记（jì）的不动（dòng）产，受（shòu）让人提出停止处分异议的，人民法院应予支持；符（fú）合物（wù）权（quán）登（dēng）记条件（jiàn），受（shòu）让人提出排除（chú）执（zhí）行异（yì）议的（de），应予支持。
第三十一（yī）条 承租（zū）人请求在租赁期内阻止向受让人移交占有（yǒu）被执行的不动产，在（zài）人民（mín）法院查封之（zhī）前已签（qiān）订（dìng）合法有效的书面租赁合同并占有（yǒu）使用该（gāi）不动产的，人民法院（yuàn）应予支持。
承租人与被执行人恶意串通，以明显不合（hé）理的低价承（chéng）租被执行的不动（dòng）产或者伪造交付租金证据的（de），对其提出的阻止移交占（zhàn）有的请求，人民法院不予支持。
第三十二条（tiáo） 本规（guī）定（dìng）施行（háng）后尚未审查（chá）终结的（de）执行异（yì）议和复议案（àn）件，适用本规（guī）定。本规定施（shī）行前已经审查终结的执行异议和复议案（àn）件，人民法院依法提（tí）起执行监（jiān）督程序的，不（bú）适用本规定。
