《最（zuì）高人民法院关于民事审判监（jiān）督程（chéng）序严（yán）格依法适（shì）用指令再审和发回（huí）重（chóng）审若干问题的规定（dìng）》已于2015年2月2日由最高人（rén）民法（fǎ）院审（shěn）判委员会第1643次会（huì）议通过，现予（yǔ）公布，自（zì）2015年3月（yuè）15日起施行。

                               最高人（rén）民法院

                              2015年2月16日

    为了及时有效（xiào）维护各方（fāng）当事人的合法权益，维护司（sī）法公正，进一步规（guī）范民事案件指令（lìng）再审和再审发回（huí）重审（shěn），提（tí）高审判（pàn）监（jiān）督质量和效率，根据《中华人民（mín）共和（hé）国民事诉讼法（fǎ）》，结（jié）合审判实（shí）际，制定本规定。

    第一条 上级人民法院应当严格依照民事（shì）诉（sù）讼法第（dì）二（èr）百条（tiáo）等规定审查当事人的再审申请，符合法定条件（jiàn）的（de），裁定再（zài）审。不（bú）得（dé）因指令再审而降低再审启（qǐ）动标（biāo）准，也不得因当事人反复申诉将依法不应（yīng）当再审的案件指令下级人民法院再审。

    第（dì）二（èr）条  因（yīn）当事人申请裁定（dìng）再审（shěn）的案件一般（bān）应当由裁定再审的人民法（fǎ）院审理。有（yǒu）下列（liè）情（qíng）形（xíng）之一的，最高人民法院、高（gāo）级人（rén）民法院可以（yǐ）指令原审（shěn）人民法院（yuàn）再审：

   （一）依据民事诉讼法第（dì）二百条（tiáo）第（四）项、第（五）项或者第（dì）（九）项裁定再（zài）审的；

   （二（èr））发生（shēng）法律效力的判决、裁定、调（diào）解书是由第（dì）一审法院作出的；

   （三（sān））当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的；

   （四）经审判委员会讨论决定的其他情（qíng）形（xíng）。

    人民检（jiǎn）察（chá）院提出抗诉的案件，由（yóu）接受（shòu）抗诉的（de）人民法院审理，具（jù）有民事诉讼法第二百条（tiáo）第（一（yī））至（zhì）第（dì）（五（wǔ））项（xiàng）规（guī）定情形之一的，可（kě）以（yǐ）指令原审人民法院再审。

    人（rén）民法院依据民事诉讼法第一百九（jiǔ）十（shí）八（bā）条第（dì）二款裁定再审的，应当提审。

     第三条  虽然符合本规（guī）定（dìng）第二条可以指令再（zài）审的条件，但有（yǒu）下列（liè）情形之一的，应当提审（shěn）：

   （一）原判决、裁定系经原审人民法（fǎ）院再审审理后（hòu）作出的；

   （二）原判决、裁定系经原（yuán）审人民法（fǎ）院审判委员（yuán）会讨论作出的；

   （三）原审审判人员在审理该案件时有贪污受（shòu）贿，徇（xùn）私舞（wǔ）弊，枉法裁（cái）判行为的；

   （四）原审人（rén）民法院对该案无再审管辖权的；

   （五）需要统一法律适用或裁量权（quán）行使标准（zhǔn）的；

   （六）其他不（bú）宜（yí）指令（lìng）原审人民法院再审的情形。

    第四条  人民（mín）法院按照第二审程（chéng）序审理再（zài）审案件，发现原判决认（rèn）定基本事实不清的，一般应当通过庭审认定事实后依（yī）法作（zuò）出判决。但原（yuán）审人（rén）民法院未对基（jī）本事实进行过审理的（de），可以裁定撤销原判（pàn）决，发回重审。原判决认定事实（shí）错误的（de），上级人民法院不得（dé）以（yǐ）基本事（shì）实不清为由（yóu）裁定（dìng）发回（huí）重审（shěn）。

    第五条  人民法院按照第二（èr）审（shěn）程序审理再审（shěn）案件（jiàn），发现第（dì）一（yī）审人民法院有下列严重（chóng）违反法定程（chéng）序情形之一的（de），可以依（yī）照（zhào）民事诉（sù）讼法第一百七十条第一款第（四（sì））项的（de）规定，裁定撤销原判决，发回第一（yī）审人民法院重审：

   （一）原判（pàn）决遗漏（lòu）必须参加（jiā）诉讼（sòng）的当事（shì）人的；

   （二）无（wú）诉讼行为能力人未经法定代（dài）理人（rén）代为诉讼,或（huò）者（zhě）应当参加诉讼的当（dāng）事人，因不能归责于本人或者（zhě）其诉讼代（dài）理（lǐ）人的（de）事（shì）由，未参加诉讼（sòng）的；

   （三）未经合法传唤缺席判决，或者违反法律（lǜ）规定剥夺（duó）当事人（rén）辩（biàn）论权（quán）利的；

   （四（sì））审判组织的（de）组成不合法或者依法应当回避的（de）审判人员没有回避的；

   （五）原判决、裁定遗漏诉讼请求的（de）。

    第（dì）六条（tiáo）  上级人民法院裁定指令再（zài）审（shěn）、发回重（chóng）审的，应（yīng）当在（zài）裁定（dìng）书中阐明指令再（zài）审或（huò）者（zhě）发回重审（shěn）的具体理由（yóu）。

    第（dì）七条  再审案件应当围绕申请人的再审请求进行审理和裁判。对方（fāng）当事（shì）人（rén）在再审庭审辩论终结前也提出再审请求（qiú）的，应一并审理（lǐ）和裁判。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的不予（yǔ）审（shěn）理，构成另案诉讼的应告知当事（shì）人可以提起新的（de）诉讼（sòng）。

    第八条  再审发回（huí）重审（shěn）的案件,应当围绕当事人（rén）原诉讼请求进行审理。当事人申（shēn）请变更、增（zēng）加（jiā）诉（sù）讼请求和提出反诉的，按照《最高人（rén）民法院关于（yú）适（shì）用〈中（zhōng）华人（rén）民共（gòng）和国民事诉讼法〉的（de）解（jiě）释》第二（èr）百五十二（èr）条的规定审查决定是否准许。当事（shì）人变（biàn）更其在原（yuán）审中的诉（sù）讼（sòng）主张、质证及辩论意见（jiàn）的，应说明理由并（bìng）提交相应的证据，理（lǐ）由（yóu）不成立或证据不充分（fèn）的（de），人民（mín）法院不予支持。

    第九条  各级（jí）人民法院对民事（shì）案件指令再审和再审发（fā）回重审的审判行为，应当严格遵守本规定。违反（fǎn）本规定的，应当依照相关规定（dìng）追究有关人员的责任。

    第十条  最高人民法院（yuàn）以前发布的司（sī）法解释与本规定不一致的，不再适（shì）用。