（2017年8月30日大连市第十（shí）五届（jiè）人民代表大会常务委员会（huì）第三十五次会议通（tōng）过2017年9月28日辽（liáo）宁省第十二（èr）届人民代表大会（huì）常务（wù）委员会（huì）第三（sān）十六次会议批准）  

第一章总（zǒng）则（zé）  

第一（yī）条为了合理（lǐ）开发、利用（yòng）、节约（yuē）和保护水资源，实（shí）现水资源（yuán）的可持（chí）续（xù）利用，适应国民经济和社会发展的（de）需（xū）要（yào），根据《中华人民共和国水法》等有（yǒu）关（guān）法律、法规，结合本市实际，制定本条例。  

第二条本（běn）市行政区（qū）域内（nèi）开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例（lì）。  

第三条（tiáo）本条例所称水资（zī）源，包括地表水和地下水（shuǐ）（含地热水、矿泉（quán）水）。  

第四（sì）条开发、利用、节约、保护（hù）水资源，应当全面规划、统（tǒng）筹兼顾、标（biāo）本兼（jiān）治（zhì）、综合利用、讲求效（xiào）益，协调好生活、生（shēng）产经（jīng）营和生态环境用水。  

第五条市及区（市）县人民政府应当将水资源的开发、利用、节约、保护等纳入国（guó）民经济和（hé）社会发（fā）展规划（huá），并保障资金投入。  

第六条市及区（市）县人民（mín）政府应当实（shí）行用水（shuǐ）总量控制制度、用水（shuǐ）效率控（kòng）制制（zhì）度、水功能区限制纳污制度、水（shuǐ）资源管理责任和（hé）考核制（zhì）度。  

第七条市及有关区（市）县人民政府水行政主管部（bù）门按照规定的权（quán）限负责（zé）本行政区域内水资源的统一（yī）管理（lǐ）和监督（dū）工作（zuò）。  

其他有关部门（mén）按（àn）照各自职责，负责（zé）与水资源监督管（guǎn）理（lǐ）有（yǒu）关的（de）工作。  

乡镇（zhèn）人民政府、街（jiē）道办事处应（yīng）当按照上级人民政府（fǔ）和（hé）水行政主管部门的要求，协助做好水资源开发（fā）、利用、节约和保护工作。  

具有（yǒu）行政管理职能（néng）的（de）市人民政府派出机（jī）构根据授权，负责区域内的（de）水资源监督管理工作。  

第八（bā）条市及区（qū）（市）县人民政府应当加强水情（qíng）教育，提高全社会节约、保护水资源的意识。  

教育主管（guǎn）部门应（yīng）当（dāng）将节约、保护水资（zī）源知识纳入学校教育内容。  

新闻（wén）媒体应（yīng）当做好水（shuǐ）资源节约、保护和依（yī）法用水的宣（xuān）传。  

鼓励基层（céng）群众性自治组织、社会组织、志愿（yuàn）者开（kāi）展水资源节约、保护（hù）知识的宣传。  

第九条任何单位和（hé）个人都有节约（yuē）、保护水资（zī）源的义务，并有权对违反水资源管理（lǐ）的行为进行举报（bào）。  

市（shì）及有关区（qū）（市）县人民政府（fǔ）水行政主管部门应当建立健全水资源（yuán）管理日常（cháng）检查制度和投诉举报制度，加（jiā）强对违反水资源管理行为的监督（dū）检（jiǎn）查（chá）和（hé）处理（lǐ）。  

第十（shí）条在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和（hé）个人，由市及（jí）区（市（shì））县人民政府给予表（biǎo）彰、奖励（lì）。  

第二章水（shuǐ）资源规划和开发利用  

第十一条本市（shì）国（guó）民经济和社会发展规划（huá）以及城市总体规划的编制、重大建设项（xiàng）目布局，应当与当地水（shuǐ）资源条（tiáo）件相（xiàng）适应，并进行科学（xué）论证。  

第十二条市及有关区（市）县的水资源（yuán）综合规划（huá），由水行政（zhèng）主管部门会同有（yǒu）关部门编（biān）制（zhì），报本级人民政府批准，并报上一级水行（háng）政主管部门备案；水（shuǐ）资源专业规划，由水行政主管部门依法编制，征求有（yǒu）关部门意见（jiàn）后，报本级人民政府批准（zhǔn）。  

编制水资源综（zōng）合规划以及（jí）与土地利（lì）用关系密切（qiē）的（de）专业规划，应当与国民经（jīng）济（jì）和社（shè）会发展规划、土地利用总（zǒng）体规划、城市（shì）总体规划、环境保护规（guī）划相协调，兼顾（gù）各地区、各行业的需要。  

第十（shí）三条经批准的规（guī）划（huá）应当严（yán）格执（zhí）行。根据经济社会发（fā）展水平、水资源承载能力和水环境承载能（néng）力等（děng）情况的变化（huà）确需修（xiū）改的，应当按原规划编（biān）制、报（bào）批（pī）、备案程序执行。  

第十四条开（kāi）发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水（shuǐ），兼（jiān）顾（gù）农（nóng）业、工（gōng）业、生态环境等方面用水的需要（yào）。  

第十五（wǔ）条市及区（市（shì））县人民政（zhèng）府应当（dāng）制定再生水利用扶持政策（cè），推（tuī）进（jìn）再生水利用科学（xué）技术研（yán）究以及设施建设，提高（gāo）再生水利用率。  

石化、冶（yě）金、发电、热电等耗（hào）水（shuǐ）量大的行业应当提高（gāo）使用再（zài）生（shēng）水的比例。城市绿化、道（dào）路洒扫（sǎo）、车辆冲（chōng）洗、建筑施工以及生（shēng）态景观用水，应（yīng）当优（yōu）先使用再生水。  

第（dì）十六条市及（jí）区（市）县（xiàn）人民政府应（yīng）当加强（qiáng）海水利用工作（zuò），编制（zhì）相关规划，制定扶持政策（cè），鼓励临海（hǎi）、近海企业依法直接利用（yòng）海（hǎi）水和进行海水淡化工程建设。  

市人民政府应当（dāng）科学（xué）编制海绵城市规划，统筹（chóu）推进新老（lǎo）城（chéng）区（qū）海绵城市（shì）建设（shè）。鼓励有条（tiáo）件的（de）单位和（hé）个人开展集雨工（gōng）程建（jiàn）设，提高集雨（yǔ）技术，科学开发利用雨水（shuǐ）资源。  

第三章水资源保护（hù）  

第十七（qī）条市及有关区（市（shì））县人民政府水行政（zhèng）主管部门应当会同环境保护主管等部门，按照不同（tóng）水域的功能定位对水功（gōng）能（néng）区（qū）实行（háng）分级分类（lèi）保护（hù）和管理。  

第十八条市及有关区（市）县人民（mín）政府（fǔ）水行政主管部（bù）门应当核定本行政（zhèng）区域（yù）内水功能（néng）区水域（yù）纳污能力，向环境保（bǎo）护主（zhǔ）管部门提（tí）出限制排污总量意见，同时报（bào）本级人民政府和（hé）上一级水行政主管（guǎn）部门。  

第十九条市及有关区（市）县人民政府水行政主管部门应当按（àn）照各自管（guǎn）理权（quán）限，在水功能区设立明显标识，对水功能区进行（háng）监测评价。发现重点水污染物排放总量超过水（shuǐ）功能区控制指标的，或者水功能区的水质未达到其使用功能要求（qiú）的，应当（dāng）及（jí）时报告有关人民政（zhèng）府采取治理措施（shī），并通（tōng）报环境保护主管部门。  

第二十（shí）条利用水域或（huò）者水工程从事工程建（jiàn）设（shè）以及养殖（zhí）、旅游、水上运动等开发利用（yòng）活动，不得影响该（gāi）水功能区及（jí）相邻水功能区的使用（yòng）功能，不得降低（dī）水功能区水质目标确定的水质等（děng）级。在未划定水功能区的（de）水域进行开发（fā）利用活动，不得（dé）影响相邻水（shuǐ）功能（néng）区的使用（yòng）功能。  

第二十一（yī）条新建、改建或（huò）者扩（kuò）大（dà）入河排（pái）污（wū）口的单位（wèi），在向环境保护主管部门报送建设项目环境影响（xiǎng）报告书（shū）（表）之（zhī）前（qián），应（yīng）当征得（dé）有管辖权的水行政主管部门（mén）同意。  

第二十（shí）二条（tiáo）饮用水水源保护区的划定、保护和（hé）管理应当（dāng）严格（gé）执行水污（wū）染防（fáng）治（zhì）法（fǎ）等法律、法规的规定，确保（bǎo）饮（yǐn）用水安（ān）全。  

市及有关（guān）区（qū）（市）县人民政府应当建立健全饮（yǐn）用水水源地保（bǎo）护补偿机制，促进水源地保护区经济社会（huì）发展。  

第（dì）二十（shí）三条市及有关区（市）县人民政（zhèng）府应当（dāng）采取措施，保护自然植（zhí）被，建设（shè）水源（yuán）涵养林，涵养水源，防（fáng）治水土流失和水体污（wū）染（rǎn），改善（shàn）生（shēng）态环境（jìng）。  

第二十四（sì）条严格控制地下水开采。新建地下水（shuǐ）取水工程应当经过（guò）科学论证，防止地面沉（chén）降、水体（tǐ）污染（rǎn）和海水入（rù）侵。  

在省人民政府（fǔ）划定的地下水资（zī）源保（bǎo）护区及其以外（wài）的公共供水（shuǐ）管网覆盖的区域，可以利用水库、江河等地表水的区域，以及无（wú）防止地下水资源污染（rǎn）措施和（hé）设施的区（qū）域（yù），不（bú）得（dé）批准新建地下水取（qǔ）水工程。但应急取水、地温空调取（qǔ）水以及（jí）开采矿泉水、地热（rè）温泉等对水（shuǐ）质有特（tè）殊要求的取水工程除外。  

在公（gōng）共供水管网、地表水（shuǐ）供水能够（gòu）满足用水需求的地区，还（hái）应（yīng）当限期封闭原有（yǒu）地下（xià）水取水工程。  

第二十五条对地下水资（zī）源依法实行取水许可制（zhì）度。  

建（jiàn）设单（dān）位未取得取水许（xǔ）可审（shěn）批文件的，不得开工建设凿（záo）井工程。  

第（dì）二十（shí）六条市及有关区（市）县人民政府应当建立健全（quán）水资源监测（cè）系统，加强水文、水资源信（xìn）息建（jiàn）设，每年（nián）至少向社会公布（bù）一次水资源存量及有关指标、指数。  

市及有关区（市）县人民政（zhèng）府（fǔ）水行政主（zhǔ）管（guǎn）部门和其他有关部门按照（zhào）职责分工，开（kāi）展（zhǎn）水（shuǐ）资源监测工作，监测数据应当实现（xiàn）信息共（gòng）享。  

第四章取水（shuǐ）管理  

第（dì）二十七条需要申请取（qǔ）水的（de）建设项目，应当（dāng）依法进行水资源论证，编（biān）制水资源（yuán）论证报告书（shū）或者填写（xiě）水（shuǐ）资源论证表，报市及有关区（市）县（xiàn）人民政府（fǔ）水行（háng）政主管部门审查。  

第二（èr）十八条取水单位和（hé）个人，应当按照规定向（xiàng）水（shuǐ）行政主管部门申请取水许（xǔ）可证，并（bìng）缴纳水（shuǐ）资源（yuán）费，取得取水权（quán）。  

下（xià）列取水由市人（rén）民（mín）政府水行政主管（guǎn）部门审批：  

（一）在市管水库以及其（qí）他市管供水工（gōng）程取水的（de）；  

（二）在碧流河、复州河、英（yīng）那河（hé）取水或者日平均（jun1）取（qǔ）地下水三千立（lì）方米以上、一万立方米以（yǐ）下的；  

（三（sān））在（zài）中山区、西岗区、沙河口区行政区域内取（qǔ）水的；  

（四）跨区（市）县（xiàn）取（qǔ）水的。  

前款规定之外的（de）其他（tā）取水（shuǐ），除属于国家和省（shěng）审（shěn）批权（quán）限（xiàn）外，由有关区（市）县人民（mín）政府水行政主管部（bù）门审批。  

第二（èr）十九条下（xià）列取（qǔ）水不需要办理取水许可：  

（一）农村（cūn）集体经济组（zǔ）织及其成员使用本集体经济（jì）组织的水塘、水库中（zhōng）的水（shuǐ）的（de）；  

（二）农村家庭（tíng）生活和零星散（sàn）养、圈养畜（chù）禽饮用水等年取水量（liàng）低（dī）于一千立（lì）方米；  

（三（sān））法律、法（fǎ）规规（guī）定的（de）其他情形。  

前（qián）款（kuǎn）各项取水，不得妨碍公共用水、环境安全或（huò）者损害他人用（yòng）水合法权（quán）益（yì）。  

第三十（shí）条有下列（liè）情形之一的，取水申请不予批准：  

（一）在取（qǔ）水许可总量已经（jīng）达到或者超过取（qǔ）水许可控制总（zǒng）量的地区增加取水（shuǐ）的；  

（二）超出行业（yè）用水定额（é）标准的；  

（三）未通过水资（zī）源论证（zhèng）审查，以及未按（àn）照规定（dìng）重新编制水（shuǐ）资源（yuán）论证报告书（shū）并通过（guò）审查的；  

（四）取水、退水布（bù）局不合理的；  

（五）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；  

（六）公（gōng）共供水管网能够满（mǎn）足用水需要（yào）时，建（jiàn）设项目自备取水设施取（qǔ）用地下水的；  

（七（qī））可能（néng）对第三者或者公共利益产生重大损害的；  

（八（bā））法律、法规规定（dìng）的（de）其他情形（xíng）。  

第（dì）三十（shí）一条（tiáo）市及有关（guān）区（市）县人民（mín）政府（fǔ）水行（háng）政主管部（bù）门应当建立水资源承载能力监测（cè）预警机制，当（dāng）取水总量接近本地区取（qǔ）水总量（liàng）控（kòng）制指标（biāo）时，应当限制审批建设项（xiàng）目新增（zēng）取水。  

第三十二条取得取水许可证（zhèng）的单位和个（gè）人应当（dāng）安装符合（hé）国家（jiā）标（biāo）准的取（qǔ）水（shuǐ）计量设施，保证正常运（yùn）行，不得擅自（zì）拆除。  

第五章法律责任  

第三十三条市及（jí）有关区（qū）（市）县人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，滥用职权、徇（xùn）私舞弊、玩忽（hū）职（zhí）守的，由（yóu）其上级行政机关或者监（jiān）察部（bù）门通报批评、责令改正，对直（zhí）接（jiē）负责的主管人员和其（qí）他直接（jiē）责任（rèn）人员依法予以处分。  

第三十四条违反本条例第二十五条第（dì）二款规定，建（jiàn）设单（dān）位（wèi）未取（qǔ）得取水许可审批文件进行凿井的，由市或（huò）者有关区（市）县（xiàn）人（rén）民政府（fǔ）水行政主管部门责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不（bú）补办（bàn）或者（zhě）补办未被批准（zhǔn）的，责令（lìng）限期拆（chāi）除或者封闭凿井工程。逾期不拆除或者不（bú）封闭凿（záo）井（jǐng）工程的，由市或者有关区（市）县人（rén）民政府水行政主管（guǎn）部门组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处一（yī）万元以上五万元以下罚款。  

第（dì）三（sān）十五条违反本条例规定的行为，法律（lǜ）、法规已有处罚规定的，从其规定。  

第三（sān）十六条（tiáo）违反本条（tiáo）例规定，涉及其他行政主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门权（quán）限（xiàn）的，由有关部门依法处理。  

第六章附则  

第三（sān）十七条（tiáo）本条例自2018年1月1日起（qǐ）施（shī）行。1994年8月30日（rì）大连市第十（shí）一（yī）届人民代表（biǎo）大会常（cháng）务委员会第十二（èr）次（cì）会议通过的《大连市水资源（yuán）管（guǎn）理条例》同时废止。