法释〔2016〕24号
为正确审理独立保函（hán）纠纷案件（jiàn），切实维护当事人的合法权益，服务和保（bǎo）障“一带一路”建（jiàn）设（shè），促（cù）进对外开放，根据《中华人民共和（hé）国民法通则》《中（zhōng）华人民共和（hé）国合（hé）同法》《中（zhōng）华人民共和国担保法》《中（zhōng）华人民共和国涉（shè）外民事关系法律适（shì）用法》《中华人民（mín）共和（hé）国（guó）民事（shì）诉（sù）讼法》等法律，结合审（shěn）判实际，制定本规定：
第一条 本规（guī）定所称（chēng）的独立保函（hán），是指银行或非银（yín）行金融机构（gòu）作为开立人（rén），以书（shū）面形式向受益人出具的，同意在受（shòu）益人请求付款（kuǎn）并提交符合保（bǎo）函要求的单据（jù）时（shí），向其支付特定款项（xiàng）或在保函最高金额（é）内付款的承诺。
前款所（suǒ）称的单据，是指（zhǐ）独立保函（hán）载（zǎi）明（míng）的（de）受益人应提交的付（fù）款请求书、违约声（shēng）明、第三方（fāng）签发的文件、法院判决、仲裁裁决、汇票、发（fā）票等表（biǎo）明发生付款到期事（shì）件的（de）书面文（wén）件（jiàn）。
独立（lì）保函可以依保函申请人的（de）申（shēn）请而（ér）开立（lì），也可以依另一金融机构（gòu）的指示而开立。开立人依指示（shì）开（kāi）立独立保函的，可以（yǐ）要求（qiú）指示人（rén）向其开立（lì）用以保障追偿权的独立保函。
第二条（tiáo） 本规定所称的独立保函纠纷（fēn），是指在独立保函的开（kāi）立、撤销（xiāo）、修改、转让、付款、追偿等环节产生（shēng）的纠（jiū）纷（fēn）。
第三条 保函（hán）具有下（xià）列情（qíng）形之一，当（dāng）事人主张（zhāng）保函性质为独立保函的（de），人（rén）民法院应（yīng）予支（zhī）持，但保函未（wèi）载明（míng）据（jù）以（yǐ）付款的单据和最高金额的除外：
（一）保函载明见索即（jí）付；
（二）保函载明（míng）适用国（guó）际商会《见索即（jí）付保（bǎo）函统一规则》等（děng）独立保函（hán）交易示范规则；
（三）根据保函文本内（nèi）容，开立人的付款义务独立（lì）于基础（chǔ）交易关系及（jí）保函申请法（fǎ）律关系，其仅（jǐn）承担相符交单（dān）的付款责任。
当事（shì）人以（yǐ）独立保函记载（zǎi）了对应的基（jī）础交易为由，主张该保函性质为一般保证或连带保证的，人民法院不予（yǔ）支持。
当（dāng）事人主张独立保函适用担保法关于一般保证（zhèng）或连带保证（zhèng）规定的，人民法院不予支持。
第（dì）四条 独（dú）立保函的开立时间为开（kāi）立人（rén）发（fā）出（chū）独立保函的时（shí）间。
独立保函一经开立即生效，但独立保函（hán）载明生效（xiào）日期（qī）或事件的除（chú）外（wài）。
独立（lì）保函未载明可撤销，当事人主（zhǔ）张（zhāng）独立保函开立后不可撤销的（de），人民法院（yuàn）应予支持。
第五（wǔ）条 独（dú）立保函载明适（shì）用《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示（shì）范规则，或开（kāi）立人（rén）和（hé）受益人在一审（shěn）法庭辩论终结（jié）前一致援引的，人（rén）民法院应（yīng）当认定交（jiāo）易示范规则（zé）的内容（róng）构成独（dú）立保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当事人主张独立保函适用相关交易（yì）示范（fàn）规（guī）则的，人民法院不予支持。
第六条（tiáo） 受益人提交的单据与独立保函条款之间、单据与单据（jù）之（zhī）间表面相（xiàng）符，受益人请求开（kāi）立人依据（jù）独立保函承担付（fù）款责任（rèn）的，人民法院应予支持。
开立人以基础交易关系或独立保函（hán）申请关系对付款义务（wù）提出抗辩的，人民法院不予支（zhī）持，但有本规定第十（shí）二（èr）条情形（xíng）的除外。
第七（qī）条 人民法院在认（rèn）定是否（fǒu）构成表面相符（fú）时，应当（dāng）根据独立保函载明的审单标准进行审查；独立保函未载明的，可以（yǐ）参照适（shì）用（yòng）国（guó）际（jì）商（shāng）会（huì）确（què）定的相关审（shěn）单（dān）标（biāo）准（zhǔn）。
单据与独立保（bǎo）函条款之间、单据与单（dān）据之间表面上不完全一致，但并（bìng）不导（dǎo）致相互之间产生歧义的，人民法院应当认定构成表面相符。
第八（bā）条 开立人有独立审（shěn）查单据（jù）的权利与义（yì）务（wù），有权（quán）自行决（jué）定单（dān）据与独立保（bǎo）函条（tiáo）款之间、单据与单（dān）据之间是否表面相符，并自行决定接受或拒绝接受不（bú）符点。
开立（lì）人已向受益人（rén）明确表示接受不符点，受益人（rén）请（qǐng）求（qiú）开立人承担付款责任的，人民（mín）法院应予支持。
开（kāi）立人拒绝接受（shòu）不符（fú）点，受益人以保函申请人已接受不（bú）符点为由请求开立人承担付款（kuǎn）责任（rèn）的（de），人民法院不（bú）予支（zhī）持。
第九（jiǔ）条 开立人（rén）依据独（dú）立保（bǎo）函付款后向保函申请人追（zhuī）偿的，人民法（fǎ）院应予支持，但受益人（rén）提交的（de）单据存在（zài）不（bú）符点的除外。
第（dì）十条 独（dú）立保函（hán）未同（tóng）时载明可转让和据以确定（dìng）新（xīn）受益人的单据，开（kāi）立人主张受益人付款请求权的转让对其不发生效力的，人民法院应予支持（chí）。独立保函对受（shòu）益人付款请求权的转让（ràng）有特（tè）别约定的，从其约定（dìng）。
第十一条 独立保函具有下列情形之一，当事人主张独立（lì）保函权利义务（wù）终止的，人（rén）民法（fǎ）院应予支持（chí）：
（一）独立保函载明的到期（qī）日（rì）或到期事件届至，受益人（rén）未提交（jiāo）符合独立保函要求的单（dān）据；
（二）独立（lì）保函（hán）项下的（de）应（yīng）付款（kuǎn）项（xiàng）已经全部支付；
（三（sān））独立（lì）保函的金（jīn）额已（yǐ）减额至零；
（四）开立人收到受益人出具的（de）免除独立保函项下（xià）付款义务的（de）文件；
（五）法律规定或（huò）者当事人约定终止的其他情形。
独立保函（hán）具有前款权利义务（wù）终止的情形，受益（yì）人（rén）以其持有独（dú）立保函（hán）文本为（wéi）由主张（zhāng）享有付款请求权的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支（zhī）持。
第（dì）十二条 具有下（xià）列（liè）情形之一的，人民法院应当认定（dìng）构成独立保函欺（qī）诈：
（一）受益人（rén）与保函申请人或其他人（rén）串通，虚（xū）构基（jī）础交易的；
（二）受益人提交的第三方单据系伪造或内容（róng）虚假的（de）；
（三）法院判决或仲裁（cái）裁决认定基础交易（yì）债务（wù）人没有付（fù）款或赔偿责任的（de）；
（四）受益人确认基础交易债务已得到完全履行或（huò）者确认（rèn）独立保函载明的付款到期事件并未发生的；
（五）受益人明知其没有付款请求权（quán）仍滥用（yòng）该权利的其他情形。
第十三条 独立保函（hán）的申请（qǐng）人、开立人或指示人发现有本规定（dìng）第十二（èr）条（tiáo）情（qíng）形（xíng）的（de），可（kě）以在提起诉讼（sòng）或申请仲裁前，向开立人（rén）住所地或其他对独立保函欺诈纠纷案件具有（yǒu）管辖权的人民法院（yuàn）申请中止支付独立保函项下的款项，也（yě）可以在诉（sù）讼或仲裁过程中（zhōng）提（tí）出申（shēn）请。
第十四（sì）条 人民法（fǎ）院裁定中止支付独立保函项下的款项，必须同（tóng）时具（jù）备下列条件：
（一）止付申请人提交的证据材料证明本规定（dìng）第十二条情形的存（cún）在（zài）具有高度可能性；
（二）情况（kuàng）紧急，不立即采取止付措施，将（jiāng）给止付（fù）申请人的合法权益（yì）造成难以弥补的损（sǔn）害；
（三）止（zhǐ）付申请人提供了足（zú）以弥补被申请人因（yīn）止付可能遭受损（sǔn）失（shī）的担保。
止付申请（qǐng）人以受益人在基（jī）础交易中违约为（wéi）由请求（qiú）止付的，人民法院（yuàn）不予支持。
开（kāi）立（lì）人在依指示开立的独（dú）立保函项下已经善（shàn）意付款的，对保障该开立人追偿权的独立保函（hán），人民（mín）法院（yuàn）不得（dé）裁定止付。
第十五条 因（yīn）止付申请错误造成（chéng）损失，当事人请求止付申（shēn）请人赔偿的，人民法（fǎ）院应（yīng）予支持。
第十六条 人民法院受理止付申（shēn）请后，应当在四（sì）十八小时内作出书面裁（cái）定（dìng）。裁定应当列明申请人、被申请人和第三人（rén），并包（bāo）括初步查（chá）明的事实和是否（fǒu）准许（xǔ）止付（fù）申请的理由。
裁（cái）定（dìng）中止支付的（de），应当立即执（zhí）行。
止付申请人在止付裁定作（zuò）出（chū）后三十日内未依法提起独立保函欺诈纠纷诉讼或申请仲裁（cái）的，人民法院应当解除（chú）止付裁定。
第十（shí）七条 当事人（rén）对人民法院就（jiù）止付申请作出的（de）裁定（dìng）有异议的，可以在裁定书（shū）送达（dá）之日起十日（rì）内向作出裁定的人（rén）民（mín）法院申请复（fù）议。复（fù）议期间不停止（zhǐ）裁定的执行。
人（rén）民法院（yuàn）应当在收到复议申请后十日内审查，并询问当事人。
第十八条 人民法院审理独（dú）立保函（hán）欺诈纠纷案件或处理止付申请，可以就当事（shì）人主张（zhāng）的本规定第十二条的具体情形（xíng），审查（chá）认定基（jī）础交易（yì）的相关事实。
第十九条（tiáo） 保函申请人（rén）在独立保（bǎo）函欺诈诉讼中（zhōng）仅起诉受益人的（de），独立（lì）保函的开立人、指示人可以（yǐ）作为第三（sān）人申请参加，或由人（rén）民法院通知（zhī）其参加。
第二十条 人民（mín）法院（yuàn）经审理独立保（bǎo）函（hán）欺诈纠纷（fēn）案件（jiàn），能够（gòu）排除合理怀疑地认定（dìng）构成独（dú）立保（bǎo）函欺诈，并且不存（cún）在本（běn）规（guī）定第十四条第三（sān）款（kuǎn）情形的（de），应当判（pàn）决开立人终止支付独立（lì）保函项（xiàng）下被请求的款项。
第二十一条 受益（yì）人和开立人之间（jiān）因独立保函而产生的纠纷案件（jiàn），由（yóu）开立人住所地（dì）或被告住所地人民法院（yuàn）管辖，独立保函载明由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人（rén）主张根（gēn）据（jù）基础交易合同争议解决条款确定管辖法院或提交仲裁的，人民法院不予支（zhī）持。
独立保函欺诈纠纷（fēn）案件由被请求（qiú）止付的（de）独立保函的开立人住所地或被告住所地人民法院管辖，当事人书面协议（yì）由其（qí）他法院管（guǎn）辖（xiá）或提（tí）交仲裁的（de）除（chú）外。当事人主张根（gēn）据基础交易（yì）合同或独立保函的争议解决条款确定管辖法院（yuàn）或提交仲裁的，人民法（fǎ）院（yuàn）不予支持。
第二（èr）十二条 涉外独（dú）立保（bǎo）函未载明适（shì）用法（fǎ）律，开立人和受益人在一审法庭辩论终结前亦未就适用法律达（dá）成一致的，开立人和受益人（rén）之间因涉外独（dú）立保函而产生的纠纷适用开立（lì）人经常（cháng）居所地法律（lǜ）；独立保函由金（jīn）融机构依（yī）法（fǎ）登记设立（lì）的（de）分支机构（gòu）开立的，适用分支机构登记地（dì）法律。
涉外独立保函欺诈（zhà）纠（jiū）纷，当事人就（jiù）适用法律（lǜ）不能（néng）达成一（yī）致的，适用被请（qǐng）求止付（fù）的独立保函的开立人经常居（jū）所地法律（lǜ）；独立保函由金融机（jī）构依法登记设立（lì）的分支机构开（kāi）立的，适用分支（zhī）机构登记地法律；当事人有共（gòng）同经常（cháng）居所地的（de），适用（yòng）共同经（jīng）常居所（suǒ）地法律。
涉外独立保函止付保全程（chéng）序，适用中华（huá）人民共和国法（fǎ）律。
第二十三（sān）条 当事人约定（dìng）在（zài）国内交易中适用（yòng）独立保函，一方当事人以独立保函（hán）不具有涉外（wài）因素为由，主张保函独立（lì）性（xìng）的约定（dìng）无（wú）效的，人民法院不予（yǔ）支持（chí）。
第二十四条 对（duì）于按照特户管（guǎn）理并（bìng）移交开立（lì）人（rén）占有的独立保函开（kāi）立保证金，人民法院可以采取冻结措施（shī），但不得（dé）扣划。保证金账户内的款项丧失开立保证（zhèng）金的功能时（shí），人民法院可以依法采取扣划（huá）措施。
开（kāi）立人已（yǐ）履行对外支付义务的，根据该（gāi）开立人的申请（qǐng），人民法院应当解除对开立保证金相应部分（fèn）的冻（dòng）结（jié）措施。
第二（èr）十五条 本规定施行后尚未终审的（de）案件，适用（yòng）本规定；本规定施行前已经（jīng）终审（shěn）的案件，当事人申请再审或者人民法院（yuàn）按照审判（pàn）监督程序再审的，不适用本规（guī）定。
第二十六条 本规定自
