中华人（rén）民共和国民（mín）政（zhèng）部令
第66号
《养老机构管理办（bàn）法》已经2020年（nián）8月（yuè）21日民政部部务（wù）会议通过，现予公布，自2020年11月1日起施（shī）行。
2020年9月（yuè）1日（rì）
第一章 总 则
第一条 为了（le）规范对养（yǎng）老机构的管理（lǐ），促进养老服务健（jiàn）康发展，根据《中华人民（mín）共和国老年人权益保障法（fǎ）》和有关法律、行政法规，制定（dìng）本（běn）办法。
第二（èr）条 本办法所（suǒ）称养老（lǎo）机构是（shì）指依法办（bàn）理登记，为（wéi）老年人提供（gòng）全日集中住宿和照（zhào）料护（hù）理服务（wù），床位（wèi）数在（zài）10张以上（shàng）的机（jī）构。
养（yǎng）老（lǎo）机（jī）构包括营利（lì）性（xìng）养老机构和（hé）非营利性养老机构。
第三条 县（xiàn）级以上人民（mín）政（zhèng）府民政部（bù）门（mén）负（fù）责养老机构的指导、监督和管理（lǐ）。其他（tā）有关部门依照职责分（fèn）工对（duì）养（yǎng）老机构实施监督。
第四（sì）条 养老机构（gòu）应当按（àn）照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开（kāi）展服务活动。
养老机构及（jí）其工作人（rén）员应当依法保障收（shōu）住老年人的人身权、财产权等合法权益。
第五条 入住养老（lǎo）机构的老年人及其代理人应当遵守（shǒu）养（yǎng）老机（jī）构的规章制度（dù），维护养老机构（gòu）正常服务秩序（xù）。
第六条 政府（fǔ）投资兴办的养老机构在满足特（tè）困人员集（jí）中供（gòng）养（yǎng）需求的前（qián）提下，优先保障经济困难的孤（gū）寡、失（shī）能、高（gāo）龄、计划生育特殊（shū）家（jiā）庭等老年人（rén）的（de）服务需求。
政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社（shè）会力量运营管（guǎn）理。
第七（qī）条 民政部门应当（dāng）会同有关部门（mén）采取措施，鼓励（lì）、支持企（qǐ）业事（shì）业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励自然人、法人或（huò）者其他组织（zhī）依法为养老机构提（tí）供（gòng）捐（juān）赠和志愿（yuàn）服务（wù）。
第八条 鼓励养老机构加（jiā）入养老（lǎo）服务（wù）行业组（zǔ）织，加强行业自（zì）律和诚信建设（shè），促进行业规范（fàn）有序（xù）发展。
第二章 备案办理
第九条 设立（lì）营利性养老（lǎo）机（jī）构（gòu），应当在市场监（jiān）督管理部门办理登记（jì）。设（shè）立（lì）非营利性养老机构，应（yīng）当（dāng）依法办理相应的（de）登记。
养老机（jī）构登（dēng）记后即（jí）可开展服务活动（dòng）。
第十条（tiáo） 营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向（xiàng）服务（wù）场所所在（zài）地的（de）县级人民政府民政部门提（tí）出。非（fēi）营利性养老机构办理（lǐ）备（bèi）案，应（yīng）当在收住（zhù）老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民（mín）政部门提出。
第十一（yī）条 养老机构办（bàn）理（lǐ）备案，应当向（xiàng）民政部门提交备案申请书、养老机构（gòu）登记证（zhèng）书、符合本办法（fǎ）第四条（tiáo）要求的承诺书等（děng）材料，并对真（zhēn）实性负责。
备案申请书应（yīng）当包括下列内容：
（一）养老机构基（jī）本情况（kuàng），包括名称（chēng）、住所、法定代表（biǎo）人或者主要（yào）负责人信息等；
（二）服务场所权属；
（三）养老床位数量（liàng）；
（四）服务设施面积；
（五）联系人和（hé）联系方式。
民政（zhèng）部门应当（dāng）加强信息化建设，逐步实现网上备案（àn）。
第十二条（tiáo） 民政部门（mén）收（shōu）到（dào）养老机构备案（àn）材（cái）料后，对材（cái）料齐全的，应当出具备案（àn）回执（zhí）；材料不齐全（quán）的，应当指导养老机构（gòu）补正（zhèng）。
第十三条 已经（jīng）备案（àn）的（de）养老机构变（biàn）更名称、法定（dìng）代表人或者主要负责人等登记事项，或者变更（gèng）服务场所权属、养老床位数（shù）量、服务设施面积等事项的，应（yīng）当及（jí）时向原备案民政部门办理变更备案。
养老机构在（zài）原备案机关辖（xiá）区内（nèi）变（biàn）更服（fú）务场所的，应当及时向（xiàng）原备案民政部（bù）门办理变更备案。营利性养老机（jī）构跨原（yuán）备案机关（guān）辖（xiá）区（qū）变更服务场所的，应当及时向变更后的服务场所（suǒ）所在地县级人民政府民政部门办理（lǐ）备案（àn）。
第十四（sì）条 民政（zhèng）部门应当通（tōng）过政（zhèng）府网站、政务新媒体、办事大厅公示（shì）栏、服务窗口等途径向社（shè）会公开备案（àn）事项及流程、材料清单等信息。
民政部门（mén）应（yīng）当依托全国一体化在线政（zhèng）务服务平台，推进（jìn）登记管理机（jī）关、备案机（jī）关信息系（xì）统互（hù）联（lián）互通、数据共享。
第三章 服务规范
第（dì）十（shí）五（wǔ）条（tiáo） 养老机构应当（dāng）建立入院评估制（zhì）度，对（duì）老年人的身（shēn）心状况进行（háng）评估，并（bìng）根据（jù）评估结果（guǒ）确定照料护理等级。
老年人身心状况发生变化，需要变更照料护（hù）理等级的，养老机构应当重新进行评估。
养老（lǎo）机构（gòu）确（què）定（dìng）或者变更老年（nián）人照料（liào）护（hù）理等级，应当经老年人或者（zhě）其代理人（rén）同意。
第十六（liù）条 养老机构（gòu）应当与老年人（rén）或者其代（dài）理人签订（dìng）服务协议，明确当事人的（de）权（quán）利和（hé）义务。
服务协议一般包括（kuò）下列（liè）条款：
（一（yī））养老机（jī）构的名称、住所（suǒ）、法定代（dài）表人或者主要负责人、联系方式；
（二）老（lǎo）年（nián）人（rén）或者其代理人和紧急联系人的姓（xìng）名、住址、身份证明（míng）、联系方式；
（三）照料护（hù）理等级（jí）和（hé）服（fú）务内（nèi）容、服务方式；
（四）收费（fèi）标准和费用（yòng）支付方式；
（五）服务期限和场所；
（六）协议变更（gèng）、解除与终止的条件；
（七）暂停或者终（zhōng）止服务（wù）时老（lǎo）年（nián）人（rén）安置方式；
（八（bā））违约责任和争议解决方式；
（九（jiǔ））当事人（rén）协商一致（zhì）的其他内容。
第十七条 养（yǎng）老机构按照（zhào）服务协议为（wéi）老（lǎo）年人提供生活照料（liào）、康复护理、精（jīng）神慰藉、文化（huà）娱乐（lè）等服务（wù）。
第十八条 养老机构应（yīng）当为老年人提供饮食、起居、清洁、卫生等（děng）生活照料服（fú）务。
养老机（jī）构应当提供符合老年（nián）人（rén）住宿条（tiáo）件（jiàn）的居住用房，并配备适合老年人（rén）安（ān）全保护要求的（de）设施、设备及用具，定（dìng）期（qī）对老年人的（de）活动场（chǎng）所和物品（pǐn）进（jìn）行消毒和清洗（xǐ）。
养老机构提供的饮食应当符合（hé）食（shí）品安（ān）全（quán）要求、适宜老年人食（shí）用、有利于老年人营养平衡、符合民（mín）族风俗（sú）习惯。
第十九条 养老机（jī）构应当（dāng）为老年人建立健康档案，开展日常保健知识宣传，做好疾病预防（fáng）工作。养老（lǎo）机构在（zài）老（lǎo）年（nián）人突发（fā）危重疾病时，应当及时（shí）转送（sòng）医疗机构救治并通知（zhī）其紧急联系人。
养老机构（gòu）可以通过（guò）设（shè）立医疗机构或者采（cǎi）取与周边医疗（liáo）机构合作（zuò）的（de）方式，为老年人（rén）提供医疗服务（wù）。养老机构设立医疗（liáo）机构的，应当按照医疗机构管理相（xiàng）关（guān）法律法规进行管理。
第（dì）二（èr）十条 养老机构发现老年人为传（chuán）染（rǎn）病病人（rén）或者疑似（sì）传染病病（bìng）人的，应当及时向附近（jìn）的（de）疾（jí）病预防控（kòng）制机（jī）构或者医（yī）疗机构（gòu）报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制（zhì）措施（shī）。
养老机构发现老年人为疑似精（jīng）神障碍患者的，应当依照精神卫生（shēng）相关（guān）法律法（fǎ）规的（de）规定处理。
第二（èr）十一条 养老机构应当根据需（xū）要为（wéi）老年人（rén）提供情绪疏导、心理咨询、危机干（gàn）预等精（jīng）神慰藉服务。
第二十二条 养老机构应（yīng）当开展适合（hé）老年人的文化、教（jiāo）育、体（tǐ）育、娱乐活动，丰（fēng）富老年人的精（jīng）神文化生活。
养老机构开展文（wén）化、教育、体（tǐ）育、娱乐活（huó）动时，应当为老年人提供必（bì）要的安全防护措施。
第二十三条 养（yǎng）老机构（gòu）应当为老年人家（jiā）庭成员看（kàn）望或（huò）者问候老（lǎo）年人提供（gòng）便利，为老年人联（lián）系家庭成员（yuán）提供帮助。
第（dì）二（èr）十四条 鼓（gǔ）励养（yǎng）老（lǎo）机构运营社区养老服务（wù）设施，或者上门为（wéi）居（jū）家老年人（rén）提供助餐、助浴、助洁等服务。
第四章 运营（yíng）管理
第二十五条 养老机构应当按（àn）照国家有关规定建立健全安（ān）全、消（xiāo）防、食（shí）品、卫生、财务、档案管（guǎn）理等（děng）规章（zhāng）制度（dù），制定服务标准和工（gōng）作流程，并予（yǔ）以公开。
第（dì）二十六条 养老（lǎo）机构应当配（pèi）备与服（fú）务（wù）和（hé）运（yùn）营相适应（yīng）的工作人（rén）员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同，定期开展职业道德（dé）教育和（hé）业务培训。
养老机构中从（cóng）事医疗、康复、消防（fáng）等服务的（de）人员，应当具备相应（yīng）的职业资格。
养老机构应当（dāng）加（jiā）强对养老（lǎo）护理人员的职业技能（néng）培训（xùn），建立健（jiàn）全体现职（zhí）业技能等级等因素的（de）薪（xīn）酬制度。
第（dì）二（èr）十七条 养老机构应当依（yī）照其登记类型、经（jīng）营性质、运营方式、设（shè）施设备条件、管理（lǐ）水（shuǐ）平、服务（wù）质量、照（zhào）料（liào）护理等级等因素合（hé）理（lǐ）确定服务（wù）项目的收费标准，并遵守国家和地方（fāng）政（zhèng）府价格管理有关规定。
养（yǎng）老机构应当（dāng）在醒目位（wèi）置公示各类（lèi）服务项目收费标准和收费依（yī）据，接受社会监督。
第二十（shí）八条 养（yǎng）老机构应当实（shí）行（háng）24小时值（zhí）班，做好老（lǎo）年人安全保障工作。
养老（lǎo）机构应当在各出入口、接待大厅（tīng）、值班（bān）室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视（shì）频监控记（jì）录。
第二十九条 养老机构内设食堂的，应当取得市场监督管理部门颁发的食品经营（yíng）许可证（zhèng），严格遵守相关法律、法规（guī）和食（shí）品安全标准（zhǔn），执行原料控制、餐具饮具清（qīng）洗（xǐ）消（xiāo）毒、食品（pǐn）留样（yàng）等（děng）制度，并依法开展食堂食品安全自（zì）查。
养（yǎng）老机构（gòu）从供餐单位订（dìng）餐的，应当从取得食（shí）品生产经营许可的供餐（cān）单（dān）位订购，并按（àn）照要（yào）求对订购的食品（pǐn）进行查验。
第三十（shí）条 养（yǎng）老机构应当依（yī）法履行消防安全职责，健（jiàn）全（quán）消（xiāo）防安全管理制度（dù），实行消防工（gōng）作（zuò）责任制，配（pèi）置消防设施、器材（cái）并定期检测、维修，开展日常防火巡查（chá）、检（jiǎn）查，定期组织灭（miè）火和应急（jí）疏散消防安全培训（xùn）。
养老机构的法定代表人或者主要负责人对（duì）本单（dān）位消防（fáng）安全工作全面负责，属于消（xiāo）防安全重点单位的养老机构应当确定消防安全管理人，负（fù）责组织实施本（běn）单位消防安全管理工作，并报（bào）告当地（dì）消防救（jiù）援（yuán）机（jī）构。
第三（sān）十一条 养老机构应当依法制定自然灾害、事故灾难（nán）、公（gōng）共卫（wèi）生事件、社会安全（quán）事件等突发事件应（yīng）急预案，在场所（suǒ）内配备报警装（zhuāng）置（zhì）和必要的应急救援设备、设（shè）施，定期开展突发事件应急演练。
突发（fā）事（shì）件发生后，养老机构应（yīng）当（dāng）立即启动应（yīng）急预案，采取防止危（wēi）害扩大（dà）的必要处置措施，同时根（gēn）据突发事件应对管（guǎn）理职责分工向有关部门（mén）和民政部（bù）门报（bào）告。
第三（sān）十二条 养老机构应当建立老年人信息档案，收集和妥善保（bǎo）管服务协议（yì）等相关资料。档案的保管（guǎn）期限不少于服（fú）务协（xié）议期满后五年。
养（yǎng）老机（jī）构（gòu）及其工作人员应当保护老年人的个（gè）人信息和隐私。
第三十三条 养老机（jī）构应当按照国家有（yǒu）关规定接受、使用（yòng）捐赠（zèng）、资助。
鼓励养老机（jī）构为社会工作（zuò）者、志愿者在机构内（nèi）开展服务提供便利。
第三十四条 鼓励养老机构投保（bǎo）责任保险，降低机构运营（yíng）风险。
第三十五条 养老机（jī）构（gòu）因变更（gèng）或者终止等原因（yīn）暂停、终止服务的，应当在（zài）合理期限内提前（qián）书面（miàn）通（tōng）知老年人或者其代理人，并书面告知民政（zhèng）部门。
老年人需要（yào）安置的，养老机构应当根据（jù）服务协议（yì）约定与（yǔ）老年人或者其代理人协商确（què）定（dìng）安（ān）置事宜。民政（zhèng）部（bù）门应当为养老机（jī）构妥善（shàn）安置（zhì）老年人提供帮助。
养老机构终止服务后（hòu），应当（dāng）依（yī）法清算并办理注（zhù）销登记。
第五章 监督检查（chá）
第（dì）三十六条 民政部门（mén）应（yīng）当加强对（duì）养老机构服务和运营的监督检查，发（fā）现违反本办（bàn）法（fǎ）规（guī）定的，及时依法（fǎ）予（yǔ）以处（chù）理并向社会公布。
民政部门在监督检（jiǎn）查中发现（xiàn）养老机构存在应当由其他部（bù）门查处（chù）的（de）违法违规（guī）行为的，及时通报（bào）有关（guān）部门处理（lǐ）。
第三十七条 民政（zhèng）部门依法（fǎ）履（lǚ）行监督检（jiǎn）查（chá）职责，可以采取以下措施：
（一）向养老机构和个人了（le）解情况；
（二）进入（rù）涉（shè）嫌（xián）违法（fǎ）的养老机（jī）构进（jìn）行现场检查；
（三）查阅或者复（fù）制有关合（hé）同、票据（jù）、账簿及（jí）其他有关（guān）资料；
（四）发现养（yǎng）老机（jī）构存（cún）在可能危及（jí）人身健康和生（shēng）命（mìng）财产安全风险的，责令限期（qī）改正（zhèng），逾（yú）期不改正（zhèng）的，责（zé）令停（tíng）业（yè）整顿。
民政部门实施监督（dū）检（jiǎn）查时，监（jiān）督检查人员不得少于2人，应当出示执法（fǎ）证件。
对（duì）民（mín）政部门依法进行（háng）的监督检查，养老机构应（yīng）当（dāng）配合，如实提供相关资（zī）料和信（xìn）息，不得隐瞒、拒绝、阻碍。
第三十八条 对已经备案的（de）养老机构，备案民政部门应当自备（bèi）案之日起20个工作日以内进行现场检查，并核实备案信息；对未备案（àn）的养老机构，服（fú）务场所（suǒ）所（suǒ）在地的县级（jí）人（rén）民政（zhèng）府民政部门（mén）应当自（zì）发（fā）现其（qí）收（shōu）住老年人之（zhī）日起20个工作（zuò）日以内进（jìn）行（háng）现场（chǎng）检查，并督促及时备（bèi）案。
民政部门应当每年对养老机构服务（wù）安全和质量进行不少于一次的（de）现场检查。
第三十（shí）九条（tiáo） 民政部门（mén）应当采取随机抽取检查对（duì）象、随机选派（pài）检查人员的方（fāng）式对养老机构实施监督检查。抽查情（qíng）况及查处结果应当及时向社会公布。
民政部门应当结合养老机（jī）构（gòu）的（de）服（fú）务（wù）规模（mó）、信用记录（lù）、风险程度等情况，确定抽查比（bǐ）例和（hé）频次（cì）。对违法失信、风险高的养老机构，适当（dāng）提高（gāo）抽（chōu）查比例和频次（cì），依法依规实施严管和惩戒。
第四十条 民政部（bù）门应（yīng）当加强对养老机构非法集资的防（fáng）范、监测和预警（jǐng）工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时（shí）移交相（xiàng）关部（bù）门（mén）。
第（dì）四十一条 民（mín）政部门应当充（chōng）分利（lì）用信息技术手段（duàn），加强（qiáng）对养老机（jī）构的监（jiān）督检查，提高监（jiān）管能力和水平。
第四十二条（tiáo） 民政部门应当定期开展养（yǎng）老服（fú）务行业统计工作，养老（lǎo）机构应当及时准确报送相（xiàng）关（guān）信息。
第四（sì）十三条（tiáo） 养老机构应当听取老年人或者其代理人的意见和建议（yì），发（fā）挥其对养老（lǎo）机（jī）构服务（wù）和（hé）运营的监督促进（jìn）作用。
第四（sì）十四条 民政部门应当畅通对养老机构的举报投诉（sù）渠（qú）道，依（yī）法（fǎ）及（jí）时处理有关举（jǔ）报投诉（sù）。
第四十五条 民政部门发现（xiàn）个人或者组织（zhī）未经登记以养老机构名义开展活（huó）动的，应当书面通报（bào）相关登记管理机关，并配合做好（hǎo）查（chá）处工作。
第六章 法律责任
第（dì）四（sì）十六条 养老机（jī）构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给（gěi）予（yǔ）警告；情节（jiē）严重的，处以（yǐ）3万元以下的罚款：
（一）未建立入院评估（gū）制度或者未按照规定（dìng）开展评估活动的；
（二）未与老年人或者其代理人签（qiān）订服务协议，或者未按照协议约（yuē）定提供服务（wù）的（de）；
（三）未按照有（yǒu）关强制（zhì）性国家标准（zhǔn）提（tí）供（gòng）服务的（de）；
（四）工作（zuò）人员的资格不符（fú）合规定的；
（五）利用养（yǎng）老机构的房屋、场地、设施开展与养（yǎng）老服务宗（zōng）旨无关的活动的；
（六（liù））未依（yī）照本办法规定（dìng）预（yù）防和处置突发事件的；
（七（qī））歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；
（八）向负责监督检查的（de）民（mín）政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒（jù）绝提供反映其活动（dòng）情况真实材料的；
（九）法律、法规、规（guī）章规定的其（qí）他违（wéi）法行为。
养老机构（gòu）及（jí）其工作人员违反本办法有关规定（dìng），构（gòu）成违反治安管理行为的，依法（fǎ）给（gěi）予治安管理处罚（fá）；构成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任（rèn）。
第（dì）四十（shí）七条 民政部门及其（qí）工作（zuò）人员在监督（dū）管（guǎn）理工（gōng）作中滥用职权、玩忽（hū）职守、徇私舞弊的，对直接（jiē）负责的主管人员和（hé）其他责任（rèn）人员依法依规给予处分；构（gòu）成犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。
第七章 附（fù） 则
第（dì）四十八条 国家对农村五保供养服务机构的管理有（yǒu）特别规定的，依照其规定办理。
第（dì）四十九条（tiáo） 本办法自2020年（nián）11月（yuè）1日起施行。2013年6月28日民政部发布的《养老机（jī）构管（guǎn）理办法》同时废止。
